Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетик

03.11.2016
Государственной Думой 2 ноября 2016 года принят в первом чтении разработанный Ростехнадзором проект федерального закона О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики.

Законопроект закрепляет обязанности работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности. Законопроектом также предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению положения об аттестации и по установлению категорий работников, которые должны ее проходить.

Положения законопроекта основаны на действующей в Ростехнадзоре системе аттестации. Его принятие позволит устранить имеющиеся правовые пробелы и обеспечит возможность для совершенствования процедур аттестации с целью повышения уровня знаний требований безопасности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики.

Законопроект на пленарном заседании Государственной Думы представил статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Леонидович Рыбас.
Алексеев Дмитрий Станиславович
3.11.2016 21:13
НАДЗОР-ИНФО
 5418

Комментарии:

Ещё 2 веток и 9 комментариев в теме
Последний: 5.11.2016 13:19
ВС
Ветров Сергей Владимирович
4.11.2016 09:47
Ошибочки в проекте:
- в последнем абзаце ст. 9 (117-ФЗ) ссылка на часть вторую настоящей статьи (вместо слова абзац использовано слово часть, что неверно - нет частей у этой статьи);
- в п. 3 ст. 28 (35-ФЗ) ссылка на п. 3 настоящей статьи, а должна быть ссылка на п. 2 настоящей статьи.
Митусов Евгений Леонидович
4.11.2016 11:11 в ответ на #69145
Кстати, подпункт "а" пункта 1 ст. 2 не актуален, т. к. принят Ф3 от 03 июля 2016 года N 255-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ"
ВС
Ветров Сергей Владимирович
4.11.2016 20:57 в ответ на #69146
Наверное, они потому столько ошибок наделали, что их воображение было затуманено перспективами ввода в действие этого ФЗ - стена из золотого дождя между глазами разработчиков и мониторами компов была…)
Кстати, если они намереваются предприятия поставить на "учебные бабки" так же, как экспертов, то тут едва ли это покатит - РСПП быстро среагирует, поскольку от этого в первую очередь крупные предприятия начнут страдать. Будет, как с разрешениями на применение с "актами и протоколами приемочных испытаний" длительностью от полугода и более.
Алексеев Дмитрий Станиславович
4.11.2016 22:23 в ответ на #69168
НАДЗОР-ИНФО
Кстати, если они намереваются предприятия поставить на "учебные бабки" так же, как экспертов, то тут едва ли это покатит - РСПП быстро среагирует, поскольку от этого в первую очередь крупные предприятия начнут страдать. Будет, как с разрешениями на применение с "актами и протоколами приемочных испытаний" длительностью от полугода и более.

Я уже в предвкушении, как РТН это реализует и под каким соусом, схема на ЭПБ отработали, вкус денег почувствовали, следим за развитием событий.
ВС
Ветров Сергей Владимирович
4.11.2016 22:42 в ответ на #69171
Эти изменения в ФЗ не будут иметь силы без положений об аттестации в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики, которые прописаны в изменениях. Разработчиком этих положений, разумеется, будет РТН, но положения должны будут пройти общественное обсуждение на regulation.gov.ru – вот тут нужно отследить, когда их там выложат на обсуждение, и написать все, что мы думаем по этому поводу, причем, желательно текст нашего видения последствий ввода в действие этих положений предварительно обсудить на форуме. Можно даже не один текст составить, а несколько с различным содержанием, но с единым смыслом, и поручить их выложить на обсуждение разным людям. А "наглядного материала" для составления текстов у нас уже немало накопилось.
Митусов Евгений Леонидович
5.11.2016 08:50 в ответ на #69172
На мой взгляд
Правительство установит положения об аттестации и категории работников, проходящих такую аттестацию (разработчиком этих документов будет РТН), а вопросы по обучению, выдачи удостоверений уже отрегулированы ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", конкретней ст. 60.
Ну и конечно же Вы правы, Сергей Владимирович, производственники не оставят проекты НПА, разработанные РТНом, без внимания (это существенные трудовые и иные издержки))).
ВС
Ветров Сергей Владимирович
5.11.2016 13:27 в ответ на #69175
В пунктах 1 и 2 новых статей трех изменяемых ФЗ имеются следующие неясности и противоречия 273-ФЗ:
1. Подготовка и аттестация работников в области ПБ, БГС и в сфере электроэнергетики проводятся в целях обеспечения, поддержания и подтверждения уровня их квалификации.
ПРИМЕЧАНИЕ: проект ФЗ вроде как подразумевает в том числе и подготовку (обучение) для присвоения квалификации ("обеспечение квалификации" должно подразумевать подготовку для ее последующего присвоения), которая должна подтверждаться документом о квалификации согласно пунктам 1 (пп. 1), 2, 3, 10 (пп. 2) статьи 60 273-ФЗ.
2. Положение об аттестации в области такой-то, а также категории работников, проходящих такую аттестацию, утверждаются Правительством.
ПОДЧЕРКИВАЮ: положение об аттестации, а не о подготовке и аттестации, т.е. формулировка один к одному, как в Постановлении от 28 мая 2015 г. № 509, которым подготовка (обучение) не предусмотрено!

С экспертами РТН вместе с Правительством очень хитро проступили – с одной стороны им выдается документ о квалификации, подтверждающий присвоение категории и дающий право заниматься определенной профдеятельностью (т.е. все, как в п. 1, 10, 11 ст. 60 273-ФЗ), но при этом данный документ выдается организацией (РТН), не осуществляющей образовательную деятельность, поскольку сама аттестация проводится в отношении не работников экспертных организаций, а просто физических лиц (которые могут быть нигде не задействованы), но уже условно имеющих необходимую для аттестации подготовку, заключающуюся в наличии высшего образования и определенного стажа работы в соответствующей области. А вот как здесь будет – пока непонятно.
Что еще интересно – Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору (приказ РТН от 29.01.2007 № 37), предусматривает подготовку как в соответствующих организациях, так и в режиме самоподготовки, но при этом в перечне документов, на основании которых разработано данное Положение, 273-ФЗ не фигурирует, то есть документ, выдаваемый по результатам такой аттестации, не является документом о квалификации, а является просто документом о проверке определенных знаний. Очевидно, по этой причине из Положения было исключено удостоверение об аттестации (приложение № 2), а оставлен только протокол аттестационной комиссии.
NN
Nik Nikols
8.11.2016 09:57 в ответ на #69171
Добрый день Дмитрий Станиславович, так ка Вы вхожи в РИСКОМ, поинтересуйтесь пожалуйста у "коллег", собираются ли они проводить предаттестационную подготовку по ПБ в своих центрах после продавливания закона. Ведь если это "продолжение банкета" - то все ходы давно уже расписаны.
Алексеев Дмитрий Станиславович
8.11.2016 11:32 в ответ на #69309
НАДЗОР-ИНФО
Интересовался, они не чего не "знают" пока про это.
NN
Nik Nikols
8.11.2016 12:48 в ответ на #69311
тогда можно считать, что эксплуатацию "пронесло"))))
Алексеев Дмитрий Станиславович
8.11.2016 16:46 в ответ на #69321
НАДЗОР-ИНФО
Ох не знаю, не знаю)))))
Скрытная Марфа Васильевна
7.11.2016 05:12
Надеюсь, что слово "подготовка" - это не то же самое, что "самоподготовка".
Пока всех прогоняли через учебные центры, такого безобразия, как сейчас не было. А теперь ответственные специалисты узнают о существовании ФНП от меня, когда я выдаю им ведомости дефектов и отрицательные заключения.
Но при этом у всех есть протоколы аттестации на знание специальных требований ПБ.
Шадрина Татьяна
7.11.2016 05:38 в ответ на #69196
А эксперты - от меня. У директора экспертной контор в глазах ужас и непонимание, когда я говорю - дайте расчет устойчивости дымовой трубы и расчет остаточного ресурса.Причем непонимание ПОЛНОЕ. Аргумент - а вам что, другие экспертные организации такое делали? И на вопрос - зачем эксперт написал в экспертизе провести тепловизионное обследование железной дымовой трубы - обыкновенной- в ответ полная тишина.
Скрытная Марфа Васильевна
8.11.2016 02:27 в ответ на #69198
А вы зачем к таким "экспертам" обращаетесь. Или дураков по конкурсу выбираете?
Задумчивый Виталий Станиславович
8.11.2016 03:13 в ответ на #69283
Дешёвая рыбка-хреновая юшка.
скляров леонид анатольевич
8.11.2016 04:40 в ответ на #69284
К сожалению уважаемый Виталий Станиславович содержание экспертизы владельца объекта совершенно не интересует. Интересен только вывод, то есть положительное заключение. А уж если вывод имеет хотя бы малейший намёк на отрицательное заключение то…. Так что гурманы нынче редкость.
Шадрина Татьяна
8.11.2016 12:07 в ответ на #69290
Леонид Анатольевич. Если б написали "некоторого владельца" - не всех не интересует. Хотя, может я в прошлом застряла(((
Шадрина Татьяна
8.11.2016 12:12 в ответ на #69284
Виталий Станиславович, слово дешевая неуместно. Я как на Марсе что ли? Все в другой реальности. Юшка хреновая не от цены а от исполнителя. Его определяют двое . Одни когда приводят и говорят - работайте с этими , другие когда ии соглашаются или своих приводят, наплевав на мнение первого.
РИ
Рогачёв Игорь Викторович
8.11.2016 03:23 в ответ на #69283
+++
Шадрина Татьяна
8.11.2016 12:05 в ответ на #69283
Марфа Васильевна. Кто конкретно платит - т е подписывает платежные документы, тот и заказывает эксперта.
Я могу только рыдать и подсовывать свои умозаключения по зерегистрированным экспертом заключениям и объяснять, как и на что развели предприятие в этот раз. Я - не руководитель.