Митусов Евгений Леонидович

Профсоюз обратился к членам за мнением о новой редакции законопроекта «О промышленной безопасности»

Это будет рамочный закон, с определенными границами... в которых и будет плавать корабль ФОИВ)

Вот и услышали нас, Сергей Владимирович, разработчики.... изменили уведомление)

А сама дорога-то в границах ОПО находится? (т.е. есть Ваш земельный отвод, а есть границы опасной зоны, которая и является границей ОПО). Здесь тоже надо посмотреть...

Изменен паспорт проекта, уведомление еще не изменили

Именно по наши! 

подпункт «б» пункта 3 перечня поручения Президента Российской Федерации № Пр-294 от 26 февраля 2019 г (основания для разработки законопроекта):

при участии ведущих деловых объединений предпринимателей обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих отмену с 1 января 2021 г. всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учётом рискориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.

Доклад - до 30 июня 2019 г., далее - один раз в квартал. Ответственный: Медведев Д.А.

пс: На уведомление о начале разработки (его содержание) не смотрите , т.к. наименование законопроекта 05.06.2019 было изменено на "Об обязательных требованиях" (в данном случае от частного к общему, учитывая что было принято принципиальное решение о необходимости разработки и принятия ФЗ "Об обязательных требованиях").

Возможно у Вас отсутствуют проектная и исполнительная документация на данную дорогу, а также у надзора возникли вопросы к самой дороге, отсюда и понадобилось экспертное обследование, а возможно и формальных подход (сооружение для ...). В любом случае, коль есть предписание, Вам необходимо его исполнить или признать неисполнимым (избыточным) в судебном (досудебном) порядке. Так же сами посмотрите на предмет обустройства этой дороги в соответствии ФНП, а также на соответствие обязательным требованиям СП 37.13330.2012 "СНиП 2.05.07-91* "Промышленный транспорт". (Раздел 7 (пункты 7.3.1 - 7.6.12, 7.10.4).

На мой взгляд, судебной перспективы у Вас нет, формально не придерешься. 

20.05.2019 Минэкономразвития РФ опубликовало уведомление о начале разработки законопроекта, 05.06.2019 его наименование изменилось на "Об обязательных требованиях" (ID проекта 01/05/06-18/00081764).

интересно посмотреть что это за зверь

Будет презентован на ПЭФ , его общая часть (возможно 5-6-ого опубликуют на regulation)

Согласно ч. 2 ст. 19 законопроекта "О гос. контроле" (далее – законопроект), обязательные требования – установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами условия, ограничения, запреты, обязанности, которые адресованы контролируемым лицам, предъявляются к их продукции (товарам), деятельности, результатам осуществления деятельности, объектам, используемым при осуществлении деятельности и обеспечиваются возможностью применения контрольно-надзорными органами мер государственного принуждения.

Частью 4 данной проектируемой статьи предусмотрен исчерпывающий (закрытый) перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых не может являться предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Где данным перечнем, в том числе, предусмотрены обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, вступивших в силу до 1 января 2021 года (п. 3).

Частью 1 проектируемой ст. 3 законопроекта определена совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, к которым относятся:

1) Настоящий Федеральный закон (законопроект), а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также:

2) Иные федеральные законы.

3) Указы Президента Российской Федерации.

4) Постановления Правительства Российской Федерации.

5) Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

6) Законы субъектов Российской Федерации.

7) Иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

8) Муниципальные нормативные правовые акты.

Исходя из смысла вышеизложенного, со дня официального опубликования ФЗ "О гос. контроле", иные федеральные законы, в случаях и пределах, установленных ФЗ "О гос. контроле", должны быть приведены в соответствие с настоящим ФЗ, а со дня вступления в силу настоящего ФЗ, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти вступивших в силу до 1 января 2021 года не подлежат применению для целей государственного контроля (надзора), муниципального контроля (предупреждение и пресечение причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, нравственности, правам и законным интересам граждан и организаций, вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне страны и безопасности государства и иным охраняемым законом ценностям, путем профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований и выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений, устранению последствий выявленных нарушений и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до нарушения обязательных требований).

Т.е., если конкретизировать, то новый ФЗ «О пром. безопасности» должен быть приведен в соответствие с положениями ФЗ "О гос. контроле" (принятие его предположительно запланировано на осеннюю сессию). Проект ФЗ «О пром. безопасности» планируется внести в Гос. Думу в декабре месяце, принять его в период 2020 года, параллельно переработать нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и предусмотреть вступление в силу данных подзаконных актов с 1 января 2021))).

п.с.: Бытует мнение, что реформируемые не готовы реформироваться и данная задача не исполнима в установленные Президентом сроки, но зампред правительства заверил, что сроки обоснованы, так что посмотрим как и где поставят гильотину.

установленных нормативными правовыми актами Правительства РФ и ФОИВ

Про ФЗ Ваша интерпретация

Всё-таки заинтересованность в уменьшении количества ведомств проявил Шохин, на что Чуйченко ответил (парировал) фразой, которую Вы упомянули:

"Сейчас пока вопрос не стоит о том, чтобы сокращать ведомства"

Да и стоит ли разгонять (переподчинять) ведомства (систему) в создавшихся условиях?, при которых необходимо переработать всю нормативную правовую базу по видам контроля (надзора) до 1 января 2021г. Здесь необходимо наоборот, создать такие условия для чиновников (практически тепличные - чай, кофо и индивидуальный гярсон), при которых ни что бы их не отягощало, была предана уверенность, мысли были ясные и реформа была бы доведена до логического конца в установленный срок. В противном случае...... миссия не выполнима))). 

На мой взгляд: всему свое время и ...на переправе коней не меняют.

"Диалог": реформа системы надзора и контроля - Россия 24

Чуйченко: сейчас пока вопрос не стоит о том, чтобы сокращать ведомства (10:30)

Каждый человек должен делать то, что делает лучше всех

Именно так! С "супчиками" работать так вкусно, это любой эффективный менеджер скажет.

Наверно, лучше прочитать сам законопроект и сопоставить его, в частности, с проектными положениями нового ФЗ о пром. безопасности, к примеру, об аудите. .... Не даром его презентовал разработчик от министерства экономического развития РФ Савва Шипов.