Экспертиза промышленной безопасности сооружений, воспринимающих нагрузку от оборудования, работающего под избыточным давлением.

Всем спасибо за ответы! 

Да, есть СО 153-34.17.464-2003 и СТО ЦКТИ, но они существенно ниже по статусу чем ФНП ОРПИД, согласно которому сооружения это: 

"...дымовые трубы, отдельно стоящие на собственном фундаменте, и газоходы от котлов до дымовых труб;
металлические дымовые трубы, установленные на металлическом каркасе котлов шахтной компоновки;
каркас котла - несущая металлическая конструкция, воспринимающая нагрузку от массы котла с учетом временных и особых нагрузок и обеспечивающая требуемое взаимное расположение элементов котла;
эстакады для трубопроводов пара и горячей воды;
отдельно стоящие опоры трубопроводов с фундаментом;
конструкции опорно-подвесной системы трубопроводов;
каналы (непроходные, полупроходные, проходные) для прокладки трубопроводов в комплекте с входящими в их состав строительными конструкциями (лотками, фундаментными (блоками) опорами), камеры и павильоны для установки арматуры и иных устройств;
несущие фундаменты, воспринимающие нагрузку от установленного на них оборудования и обеспечивающие его устойчивое положение".

На основании этого территориальные управления Ростехнадзора "пачками" выдают предписания эксплуатирующим организациям о необходимости проведения ЭПБ дымовых труб, металлоконструкций котлов, каналов, фундаментов, эстакад и т.п. И никого особо не смущает, что как таковых, требований промышленной безопасности к этим объектам не существует. 

На мой взгляд, если следовать букве ФНП, то конструкции ОПС трубопроводов тоже являются сооружениями и на них должна проводиться ЭПБ как на сооружения. 

Пришел ответ от 9 управления Ростехнадзора на запросм разъяснений. 

Вопрос звучал так: 

"Вопрос: В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. Пунктом 5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 установлено, что вышеуказанные здания и сооружения подлежат экспертизе промышленной безопасности в следующих случаях: при истечении срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; при отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате
которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
В соответствии с пунктом 4 Приложения 1 к федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 г. N 536 требования Федерального закона N 116-ФЗ и настоящих ФНП применяются к зданиям и сооружениям, предназначенным для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, разрушение которых вследствие неработоспособного (аварийного) состояния может послужить причиной аварии оборудования и травмирования людей, в том числе к конструкциям опорно-подвесной системы трубопроводов.
Просим вас разъяснить -- должна ли, в случаях, установленных пунктом 5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420, проводиться экспертиза промышленной безопасности конструкций опорно-подвесных систем трубопроводов пара и горячей воды как на сооружения или конструкции опорно-подвесных систем трубопроводов необходимо рассматривать как элементы трубопроводов и они подлежат экспертизе в составе данных трубопроводов ?"

После такой оговорки чиновников Ростехнадзора: " настоящее письмо ... имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний ..." я вообще перестал воспринимать всерьёз их письма ! Этой оговоркой они "расписались" в своей некомпетентности и сняли с себя всякую ответственность перед судом в случае "залёта" экспертной организации из-за их писем.

Это не оговорка Дмитрий Викторович, это плановый, целенаправленный уход от какой-либо ответственности за свою деятельность, чем менеджеры Ростехнадзора занимаются уже достаточно давно и успешно. Они для этого преспокойно обходят требования Ст. 14 Федерального закона № 247 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" - ведь если письмо-разъяснение не утверждено руководителем РТН или его замом, то такое письмо согласно законодательству уже нельзя считать официальным разъяснением норм/требований и, соответственно, ответственности за это никто не несет.