В данной теме будут публиковаться интересные для обсуждения новости РОСТЕХНАДЗОРА и ПБ.
Читаем, обсуждаем, делаем выводы.
Ростехнадзор приспосабливает закон о промбезопасности к дистанционному надзору
27 Октября 2017
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) предлагает изменить федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Уведомление о разработке проекта размещено на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Документ планируется разработать в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности в России», утвержденной президиумом Совета при президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам, и в связи с отсутствием законодательного регулирования вопросов осуществления дистанционного контроля.
Изменения коснутся формирования правовых основ внедрения дистанционных методов контроля в области промышленной безопасности.
Планируемый срок вступления в силу документа - январь 2018 года со сроком переходного периода в 730 календарных дней.
Активность профсоюза + РТН = новые идеи срубить бабла))
А то что эксперты и ЭО «рисуют», так это закономерный итог не продуманных действий РТН и безответственности экспертов и ЭО.
Ростехнадзор, ОТКРОЙ НАКОНЕЦ РЕЕСТР где фигурируют эксперты, и всё само сабой разрулиться, так нет же, сложно это для РТН, мозгов нехватает заполнить столбец с данными.
Значит ждём что наши «МУДРЕЙШИЕ» надумают.
На НАДЗОР-ИНФО собраны ЭПБ со всех территориальных управлений РТН.
Можно его доработать. Что нужно?
Из проекта доклада Ростехнадзора " О достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности", опубликованного https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=150173 , можно увидеть статистику по количеству заключений ЭПБ по годам:
"Динамика исполнения требований по проведению экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ):
2021 год зарегистрировано 432 515 заключений ЭПБ
2022 год зарегистрировано 545 661 заключений ЭПБ
2023 год зарегистрировано 537 076 заключений ЭПБ
2024 год зарегистрировано 551 833 заключений ЭПБ"
Дмитрий Станиславович!
В какой степени сведения о количестве заключений, опубликованных на сайте Надзор-Инфо, соответствует информации Ростехнадзора? Проще говоря, какой процент от общего количества заключений за год мы видим на Надзор-Инфо?
О достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности.
Аудиоверсия. Эксперимент с ИИ на основе «Доклада_ОПОТ_ЭПБ». Материалы взяты из нашего сообщества — НАДЗОР-ИНФО. Впервые в аудиоформате.
Дмитрий Станиславович, когда РТН начинает хвалиться эффективностью своей работы на основе собственных же статистических данных, сразу же вспоминается Марк Твен с бессмертной фразой - Существуют три вида лжи: ложь, наглая ложь и статистика.
Доклад Ростехнадзора по ЭПБ — не просто отчёт. Это вектор.
Статистика местами вызывает вопросы, но посыл ясен:
всё, халява с рисованием заключений — закончилась.
Что важно:
– Ростехнадзор жёстко указывает на недостоверные ЭПБ.
– Вскользь, но упомянули и демпинг на рынке экспертных услуг.
– Впервые чётко прозвучало: крайний будет руководитель и эксперт.
Не будет больше «ну, мы всегда так делали».
Теперь будет: «Почему подписал?», «Где расчёты?», «Где дефектовка?».
Для тех, кто работает честно — это шанс.
Для тех, кто привык шаблонизировать без анализа — это конец эпохи.
– Похоже, скоро начнут уже сажать. Формальные экспертизы с подписями без фактического обследования — это не просто нарушение, это прямой путь под статью.
Аминь.
Самое забавное, конечно, в этом докладе — феномен.
Экспертиз становится больше.
ОПО — становится больше.
Аварий — становится меньше.
А количество экспертиз с нарушениями — тоже стабильно растёт.
Вывод по логике простой:
чем больше рисуют экспертиз — тем безопаснее становится опасный производственный объект.
Дмитрий Станиславович, так это ж привычная, устоявшаяся практика - после того как у РТН отобрали право на утверждение ЗЭПБ и выдачу Разрешений на применение ТУ, нужно было что-то придумать для повышения "рентабельности". Тогдашний руководитель РТН г. Алешин во всех своих выступлениях начал говорить о резком снижении качества подготовки и аттестации экспертов в системе СДА и необходимости пересмотра всей системы аттестации экспертов. Но при этом он во всех ежегодных отчетах о деятельности РТН гордо рапортовал о снижении аварийности на ОПО.
Алексей Васильевич,
да, привычка рисовать красивые отчёты и демонстрировать кипучую деятельность — стара как мир. Но всё же я не могу сказать, что Ростехнадзор сидит без дела. Работу они делают.
Конечно, уже нет тех ресурсов, как в былые времена, чтобы системно и глубоко заниматься опасными производственными объектами, экспертными организациями и самими экспертами. Но, думаю, они что-нибудь придумают, чтобы всё-таки докопаться и навести порядок. Вектор — правильный.
Скорее всего, будут подключать информационные системы, которые автоматически выявят, кем стоит детальнее заняться. На их месте я бы это уже давно реализовал.
Ни для кого не секрет, что есть уникальные организации, уникальные эксперты, которые работают по “уникальным” ценам и выполняют такой объём, который другим бы хватило на годы работы если делать по нормативам. И делают они его за месяц или дни))).
До тех пор, пока не будет полноценной цифровизации (а это годы работы), особенно в части мониторинга состояния технических устройств хотя бы на объектах I и II классов опасности, — говорить о системной эффективности сложно. Да и то — скорее всего, это утопия.
Но если хотя бы где-то и что-то заработает — уже будет прогресс.
А вот по объектам III и IV классов опасности — без шансов. Тут только искусственный интеллект сможет помочь при проверке экспертиз. Масштаб задачи — колоссальный. И деньги нужны немалые.
Но даже в упрощённом варианте это можно было бы реализовать, например, на базе Надзор-Инфо.
Эх, Ростехнадзор, ну давай уже дружить с нами всерьёз. Если бы вы помогли с корректными данными, мы бы сделали для отрасли мощнейшую, живую и детальную аналитику.
Чтобы это реализовать, достаточно было бы добавить к реестру экспертиз:
ИНН эксплуатирующей организации;
ИНН экспертной организации;
и номер удостоверения эксперта, участвовавшего в экспертизе — с обязательным заполнением во всех территориальных управлениях.
Этого было бы достаточно, чтобы выстроить систему отслеживания, провести кросс-анализ связей, частоты участий, повторяемости заключений, выявить аномалии и автоматизировать контроль.
Я даже прикидывал стоимость такой истории:
обработка 4,5 млн экспертиз через API ИИ — около $10–15 тыс.
Добавим $30 тыс. на разработку и внедрение, ну и пусть $1500 в месяц на регулярную автоматической обработки свежих данных.
Для России матушки — это копейки.
Дмитрий Станиславович, все бы это было хорошо, если не проявится в очередной раз бессмертная фраза Виктора Степановича Черномырдина: "Хотели как лучше, а получилось как всегда". Почему об этом пишу - в 80-е годы Правительства СССР усиленно ратовало за полную компьютеризацию страны - с целью снижения документооборота и повышения эффективности управления и работы. Если у Вас есть знакомый бухгалтер с 25-30 летним стажем, спросите у него во сколько раз за эти годы вырос документооборот/ отчетность. Да что там бухгалтерия, у инспекторского состава РТН большая часть рабочего времени уходит на составление планов работы и отчетов по исполнению планов и задач, а не на работу "в поле" (и это как раз при фактически полной компьютеризации страны). Может проще присмотреться и взять на вооружение что-то из опыта развитых технически стран - ведь у них отсутствует даже такое понятие как экспертиза промышленной безопасности.
ведь у них отсутствует даже такое понятие как экспертиза промышленной безопасности.
Понятие отсутствует, а экспертиза, по факту, присутствует. И оборудование старенькое никто не выкидывает, пока оно может свои задачи решать эффективно. Просто там немного проще. Но сказать, что там вообще такого нет, нельзя.
Понятие отсутствует, а экспертиза, по факту, присутствует
Верно :-) И что самое обидное, для некоторых, информация в свободном доступе и с ней можно ознакомиться
эксельный файл на 89 мб не могу подгрузить сюда
Алексей Михайлович, спасибо за информацию! Можно загрузить файл в облако и опубликовать ссылку на файл или папку где храниться файл. Так будет удобно.
интересный доклад я не понимаю как они считают когда говорят про количество экспертов
у меня другие данные