Новости Ростехнадзора и ПБ
В данной теме будут публиковаться интересные для обсуждения новости РОСТЕХНАДЗОРА и ПБ.
Читаем, обсуждаем, делаем выводы.
Комментарии:
3. Борьбу с поддельными заключениями УСИЛИТЬ, РЕЙТИНГ ЭКСПЕРТОВ СОЗДАТЬ.
мне каатса, они отводят тем самым от настоящих проблем. На мой взгляд поддельных заключений -небольшой процент.
То, что Рыбас и его нач. говорили в интервью пару лет назад, касаемо положения с экспертами и экспертизой (мол плохое качество подготовки экспертов и проведения экспертиз и т.п.) - это прямой обман и увод внимания от настоящих проблем.
Особо подчеркну, что эксперты-не боги. Они обычные люди, обычные специалисты.
Главное в экспертизе, на мой взгляд - работа на совесть, ответственный подход ( впрочем, я думаю, так нужно везде работать).
И, опять же, хотел бы сказать, что надо уходить от тендеров в экспертизе. Нужна методика определения цены за экспертизу - для всех ЭО, независимо от организационно-правовой формы предприятия.
Ростехнадзор приспосабливает закон о промбезопасности к дистанционному надзору
27 Октября 2017
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) предлагает изменить федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Уведомление о разработке проекта размещено на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Документ планируется разработать в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности в России», утвержденной президиумом Совета при президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам, и в связи с отсутствием законодательного регулирования вопросов осуществления дистанционного контроля.
Изменения коснутся формирования правовых основ внедрения дистанционных методов контроля в области промышленной безопасности.
Планируемый срок вступления в силу документа - январь 2018 года со сроком переходного периода в 730 календарных дней.
Активность профсоюза + РТН = новые идеи срубить бабла))
А то что эксперты и ЭО «рисуют», так это закономерный итог не продуманных действий РТН и безответственности экспертов и ЭО.
Ростехнадзор, ОТКРОЙ НАКОНЕЦ РЕЕСТР где фигурируют эксперты, и всё само сабой разрулиться, так нет же, сложно это для РТН, мозгов нехватает заполнить столбец с данными.
Значит ждём что наши «МУДРЕЙШИЕ» надумают.
Ростехнадзор, ТПП и Профсоюз экспертов: важные решения в сфере промбезопасности
В пятницу, 15 сентября, произошло несколько важных событий, которые точно окажут влияние на сферу промышленной безопасности России. О сотрудничестве договорились Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Торгово-промышленная палата России и Общероссийский профессиональный союз экспертов в области промышленной безопасности (Профсоюз ПБ).
Ростехнадзор и ТПП России в пятницу подписали соглашение о сотрудничестве. Церемония подписания состоялась в Конгресс-центре палаты.
Как считает президент ТПП Сергей Катырин, спектр направлений совместной деятельности очень широк. Это, прежде всего, взаимодействие по совершенствованию законодательства в области безопасного ведения работ, промышленной и других видов технологической безопасности, нормативной правовой базы, затрагивающей сферу предпринимательской деятельности.
Кроме того, соглашение предполагает активизацию сотрудничества территориальных органов службы с торгово-промышленными палатами субъектов России и муниципальных образований. Это важно для стимулирования предпринимательских структур к соблюдению требований безопасного ведения работ, распространения и внедрения риск- ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности. Особого внимания требует и тема подготовки высококвалифицированных кадров.
По словам руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина, подписание соглашения – это не начало, а продолжение совместной работы. В период проведения реформы контрольно-надзорной деятельности сотрудничество нужно вывести на новый уровень.
Он добавил, что Ростехнадзор стал одним из инициаторов внедрения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности. В подготовке соответствующих предложений принимала активное участие и Торгово-промышленная палата России. В результате за последние 3 года количество плановых проверок службы уменьшилось на 73%, при этом и число аварий на производстве снижается.
По предложению члена Совета ТПП Петра Каныгина будет проведена работа по созданию рейтинга экспертных организаций в сфере промбезопасности, межотроаслевых стандартов, тарификации работ в этой области. Кроме того, по словам Сергея Катырина, на декабрьском заседании совета может быть рассмотрен вопрос о создании комитета Палаты по промышленной безопасности.
После церемонии подписания соглашения между Ростехнадзором и ТПП состоялась внеочередная конференция Общероссийского профсоюза экспертов в области промышленной безопасности, на которой был избран новый председатель союза. Им стал Петр Каныгин, на этом посту он сменил Андрея Циркунова, который был председателем Профсоюза ПБ со дня его основания в мае 2016 года. Решение было принято единогласно, в конференции приняли участие делегаты 30-ти первичных профсоюзных организаций.
Андрей Циркунов отметил, что «считает свою задачу на данном этапе выполненной». По его мнению, для успешного развития Профсоюзу необходимо начать обширную работу с органами госвласти и представителями крупного промышленного бизнеса, являющегося заказчиками экспертиз промышленной безопасности.
По словам нового председателя профсоюза, Петра Каныгина, у организации есть 5 основных направлений работы. Во-первых, необходимо добиться независимости эксперта от работодателя при проведении экспертизы промышленной безопасности. В том числе, для этого будет инициировано заключение в экспертных организациях коллективных договоров.
Также, для повышения профессионального уровня членов Профсоюза, организация намерена в ближайшее время учредить свою учебную организацию, которая получит образовательную лицензию и будет вести полноценную профессиональную подготовку.
Кроме того, Профсоюз ПБ намерен вести активную работу в общероссийском профсоюзном движении. Для этого в ближайшее время будет инициировано вступление в Федерацию независимых профсоюзов России, а также заключение соглашений о сотрудничестве с профсоюзами, отстаивающими интересы работников опасных производственных объектов.
По словам Каныгина, нужно усилить борьбу с подделкой заключений экспертиз промбезопасности, наладить устойчивые каналы коммуникации с бизнес-сообществом – заказчиками экспертиз и создать рейтинг экспертов в области промышленной безопасности.
Ростехнадзор, в свою очередь, намерен в ближайшее время активней работать с Профсоюзом ПБ. Руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин в своем обращении к членам организации сказал, что «несмотря на молодость организации, о её деятельности уже хорошо известно, к мнению Профсоюза прислушиваются в ведомстве. В ближайшее время Ростехнадзор намерен активизировать совместную работу с Общероссийским профсоюзом».
Как ранее сообщал RISKNEWS, общероссийский профессиональный союз экспертов в области промышленной безопасности учрежден в мае 2016 года. Основными целями и задачами профсоюза являются представительство и защита прав и интересов членов; внесение предложений о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы; участие в разработке государственных программ занятости; подготовка и предложение мероприятий и мер по социальной защите своих членов.
3. Борьбу с поддельными заключениями УСИЛИТЬ, РЕЙТИНГ ЭКСПЕРТОВ СОЗДАТЬ.
И все с благословения Ростехнадзора, РПП и РИСКОМ, к чему все это?
То, что Рыбас и его нач. говорили в интервью пару лет назад, касаемо положения с экспертами и экспертизой (мол плохое качество подготовки экспертов и проведения экспертиз и т.п.) - это прямой обман и увод внимания от настоящих проблем.
Особо подчеркну, что эксперты-не боги. Они обычные люди, обычные специалисты.
Главное в экспертизе, на мой взгляд - работа на совесть, ответственный подход ( впрочем, я думаю, так нужно везде работать).
И, опять же, хотел бы сказать, что надо уходить от тендеров в экспертизе. Нужна методика определения цены за экспертизу - для всех ЭО, независимо от организационно-правовой формы предприятия.
У нас в регионе (Башкирия) сплошь и рядом в заключениях ставят поддельные подписи как специалистов, так и экспертов. Заключают трудовой договор по совместительству со сторонним экспертом, платят ему минимальную з. п. и штампуют ЗЭПБ, не ставя его в известность, чтобы много ему не платить, подделывая его подпись. А эксперт при этом знает, что его подпись подделывают но не идёт жаловаться, т. к. "забитый", "алчный" и полностью ЗАВИСИМЫЙ. Видно, что Вы очень наивный человек, из советского времени или таковым притворяетесь (Тяжёлое наследие "Совка").
Я сам из Башкирии. У нас, когда мы проводили ЭПБ, не было таких казусов. Поясните -контору и объекты. Вы сами в какой ЭО работаете? какие объекты проверяете.
Я эксперт Э7ТУ (в области пром без 16 лет) работаю в ООО ИЭЦ "Трубопроводсервис". Раньше работал в ООО "Производственно-технический центр" под руководством сына Шайбакова Р. А. (бывшего главы Западно-Уральского управления Ростехнадзора) в дом-книжке на Мира 14, где Ростехнадзор располагается, так что о коррупции знаю не по наслышке.
у нас по нефтянке по Башнефти мы старались.
Да, с приходом московских из АФК в Башнефть, а потом с приходом Роснефти - все сильно поменялось, ухудшилось. Цены эти московские конторы за ЭПБ сильно обрушили -в 2,5-3 раза и потом еще снижали. Естественно это после и сказалось на качестве.
До них можно было говорить о качестве. Но, потом качество стало падать...
И рынок наш (нашего завода) по ЭПБ заняли другие...
Отдельно хотел бы подчеркнуть, что с приходом московских. в самой нефтянке народец сильнейше оптимизировали, сильнейше. ЭТО, конечно же, напрямую сказалось на работе нефтяников и сильно и отрицательно ударило по состоянию пром.безопасности в нефтянке Башнефти.
Я думаю и считаю, что подобный бардак на всех предприятиях по всей стране. Вот главная причина, на мой взгляд, всех аварий, инцидентов и возможного ухудшения качества всех работ на ОПО.
Люди работают за троих-пятерых, им недоплачивают, работают на износ...
И никто этого не говорит...
+ Добавим множество избыточных бумаг и отчетов, непонятных регламентов новых хозяев, которые тока ухудшают, многократно, состояние дел в нефтянке Башнефти...
Если г-н Алешин в курсе что сегодняшняя система экспертизы дает 70% плохих результатов, то где "посадки", как говорил известный политик. 70% это от "балды" (неправда) чтобы оправдать уход от ответственности за аварии, инциденты. Не могут настроить надзор, а критикуют их жестко все кому не лень. Решили соскочить.
116-фз более 20 лет и оборудование, наверно более 70% стало на 20 лет старше, а это и риск больше. У кого (владельцы ОПО) все в порядке тот делает и ремонты и ЭПБ вовремя, у кого бардак то во всем, в т.ч. по авариям!
А.С. Пушкин еще писал о позиции г-на Алешина
" В чужой ... соломинку ты видишь, А у себя не видишь и бревна". Так вот это об этом - https://www.risk-news.ru/news/v_bashkirii_pered_sudom_za_vzyatku_predstanut_tri_sotrudnika_rostekhnadzora/
а перед этим - бабла наварить...на аттестации экспертов и т.п.
Профсоюз о 300-летии Ростехнадзора:
«Те, кто в ведомстве не первый год, вспоминают 290-летие горного надзора России. Тогда главными героями праздника были сотрудники, инспекторы ведомства. Все государственные гражданские служащие были одеты в ведомственную форму – символ государственной власти и порядка. Рассадка в торжественных залах, на банкетах производилась согласно заслугам, занимаемой должности, авторитету.
На 300-летие форму осмелилась надеть только хрупкая начальник кадров ведомства. В Государственном Кремлевском Дворце на первых рядах сидели не инспекторы, не руководители территориальных органов, а представители бизнеса, вертикально интегрированных гигантов, корпораций. Хотя в центре внимания в этот день должны были быть именно государственные служащие. На торжествах особо не вспоминали ни их работу, ни их месячные командировки по Богом забытым местам, ни жизни, спасенные повседневной работой»
Ссылка
По информации источников Телеграмм-канала "Зеленый" змий, после уволенного премьером Дмитрием Медведевым Ярослава Тарасюка следующим торговым представителем в стратегически важной для Российской Федерации Республике Индия станет Александр Леонидович Рыбас, статс-секретарь Ростехнадзора.
Данным каналом дана оценка его профессиональной деятельности:
Профессиональный инженер, изобретатель в области военной техники, выпускник Дипломатической академии МИД, а также бывший ответственный секретарь комиссии Правительства по военно-промышленным вопросам Александр Рыбас — прекрасная кандидатура для наращивания военно-технических связей с Индией и увеличения экспорта российской продукции во второй по численности населения стране мира.
А вот для Ростехнадзора уход Рыбаса (если он случится) будет безусловной потерей. Александр Леонидович эффективно реформирует законодательную и нормативную базу деятельности Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору.
Если Александр Рыбас действительно уедет работать в Индию, то в Ростехнадзоре неизбежно возникнет вопрос о руководителе, который сможет эффективно провести "регуляторную гильотину" и принять новую редакцию федерального закона "О промышленной безопасности".
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 3207-р "О Торговом представителе Российской Федерации в Республике Индии"
Дата опубликования: 30.12.2019
Видать, Рыбас к старости лет решил в "комфортном для здоровья" индийском климате пожить. Во как регуляторная гильотина-то действует...
Он стремился, заслужил.
Судя по тому, как из РТН откровенно тикают руководители первого и прочих звеньев, перспективы там совсем ни к чёрту. На стрости лет в торгаши податься в индийский срач, пОтом ежедневно обливаться (в Дели климат далёк от курортного, а летом там вообще жесть), овощи и фрукты специальным мылом каждый раз мыть (иначе всё время будешь в двух нулях сидеть) - совсем не экзотика. Но крысы же всегда как-то заранее чуяли, что кораблю скоро пи...ц...
Мавр сделал свое дело, мавр может уходить
Цитата из драмы Ф. Шиллера "Заговор Фиеско в Генуе" (1783). Эту фразу (д. 3, явл. 4) произносит мавр, оказавшийся ненужным после того, как он помог графу Фиеско организовать восстание республиканцев против тирана Генуи дожа Дориа. Фраза эта стала поговоркой, характеризующей циничное отношение к человеку, в услугах которого больше не нуждаются.
Развалил все, что можно и нельзя!
Кое-что из прошлого Рыбаса А.Л.
https://www.pryaniki.org/view/article/7323/
https://www.hse.ru/org/persons/219843289
Ну надо же - в ВШЭ подхалтуривал (неужели з/п в РТН не хватало?...), и как он только совмещать с полной занятостью в РТН умудрялся - лекции-то дневные. А теперь решил по стопам Афанасия Никитина пойти
Лишь бы веру не поменял...
Статья о новой аттестации по промбезопасности
Профсоюз ЭПБ попросил вице-премьера приостановить постановление правительства о новом порядке прохождения аттестации по промбезопасности из-за неготовности системы
и новость
Доброго дня! Согласно "Плана организации законопроектных работ РТН на 2020 год" от 14.01.20 интересны планируемые к разработке постановления правительства: п. 12 приложения 2«Об аттестации аудиторов в области промышленной безопасности» и п. 18 "Об утверждении порядка ведения реестра организаций, проводящих аудит системы управления промышленной безопасностью». Может кто знает, как это соотносится с обещаниями об актуальности удостоверений экспертов до завершения срока действия, действующими лицензиями и НОВЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ в сфере АУДИТОРСКИХ организаций?
https://aif.ru/society/safety/kontrolnaya_rabota_situaciya_s_promyshlennoy_bezopasnosii
Вроде газета серьезная, а такую ахинею печатает.
вначале Алешин говорил о полной отмене обязательности всех экспертиз, теперь же говорит про отмену части экспертиз...
Странно... если не сказать - подозрительно.
https://www.risk-news.ru/news/profsoyuz_epb_pozhalovalsya_mishustinu_na_zakonoproekt_rostekhnadzora_/
Судя по последнему абзацу, махач начался между РТН и Профсоюзом ЭПБ (им же ранее созданным, но малость перелицевавшимся - ЭПБ теперь у них в названии не экспертиза, а экологическая и промышленная безопасность - во как выкрутились прохиндеи)
Как-то не очень сочетаются эти ФНП с проектом нового ФЗ.
Так вроде и отличий-то нет никаких! А как же передвижные технические устройства!?!?!?
Уведомление о начале разработки
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта
В соответствии с проектом федерального закона "О промышленной безопасности", находящимся в высокой степени готовности, ряд технических устройств, в настоящее время согласно нормам законодательства являющихся составляющими опасных производственных объектов, будут вынесены из соответствующей категории. Такие технические устройства законопроектом отнесены к категории передвижных технических устройств, порядок которых (в отличие от регистрации опасных производственных объектов) законодательством не определен.
Краткое описание проблемы
В соответствии с проектом федерального закона "О промышленной безопасности", находящимся в высокой степени готовности, ряд технических устройств, в настоящее время согласно нормам законодательства являющихся составляющими опасных производственных объектов, будут вынесены из соответствующей категории. Такие технические устройства законопроектом отнесены к категории передвижных технических устройств, порядок которых (в отличие от регистрации опасных производственных объектов) законодательством не определен. В связи с указанным необходимо установить порядок учета передвижных технических устройств в целях обеспечения возможности контроля соблюдения их эксплуатирующими организациями требований в области промышленной безопасности.
Круг лиц
Краткое изложение целей регулирования
Установление порядка учета передвижных технических устройств в целях обеспечения возможности контроля соблюдения их эксплуатирующими организациями требований в области промышленной безопасности.
Планируемый срок вступления в силу
Январь 2021
Срок переходного периода (в календарных днях)
0
Дата начала публичного обсуждения
10 февраля 2020 г.
Дата окончания публичного обсуждения
21 февраля 2020 г.
Длительность публичного обсуждения (в рабочих днях)
10
Общая характеристика соответствующих общественных отношений
Порядок учета передвижных технических устройств в настоящее время не установлен, поскольку соответствующая категория технических устройств предусмотрена законопроектом "О промышленной безопасности".
Электронный адрес для отправки своих предложений
a.vasiliev@gosnadzor.ru
Почтовый адрес для отправки своих предложений
А. Лукьянова ул., д.4, стр.1, Москва, 105066
Контактный телефон ответственного лица
8 (495) 645-9479(3031)
Дополнительный адрес электронной почты
v.nikiforov@gosnadzor.ru
Дополнительные документы
Пожаловаться
Блин, ну зачем сюда этот копипаст, когда ссыль можно выложить.
Извините, если превышен лимит объёма текста
Я наконец-то "въехал". Вы ФНП одни привели, а уведомление от другого документа выложили. и называется он "Об установлении порядка учета передвижных технических устройств". текста пока на гов.ру нет.
И где в проекте про это сказано!?!?!?
145. Регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 48, ст. 5938; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 18, ст. 2248; 2011, № 7, ст. 979; № 48, ст. 6942; 2013, № 24, ст. 3009), и Федеральным законом № 116-ФЗ.
147. ПС, перечисленные в пункте 3 настоящих ФНП, за исключением ПС, перечисленных в пункте 148 настоящих ФНП, перед пуском их в работу подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО.
И что? Не понял. Пункты один в один повторяют действующую редакцию.
Они ждут, когда мы им на регулейшене всё, как надо, напишем.
Так а что тут особо поменялось? Буковки где-то местами переставили?
п.147 органы исполнительной власти принизили?
из Федеральных до
федеральных (маленькая буква)?
И из-за этого надо документ перелапатить?
Подскажите пожалуйста! Почти всей отрасли ЭПБ рисовали конец к 01.2021 (замена на аудит ПБ и тех диагностирование), а тут опять -
....П. Каныгин ....предложил желающим принять участие в разработке федеральных норм и правил «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» .....Участники встречи также обсудили разрабатываемую комитетом методику определения стоимости проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств. В ближайшее время члены комитета предоставят свои предложения по проекту документу, после чего будет заслушан окончательный вариант...(https://www.risk-news.ru/news/tpp_rossii_v_ramkakh_regulyatornoy_gilotiny_primet_uchastie_v_razrabotke_rostekhnadzorom_novykh_prav/) или подействовало обращение к Мишустину? ( https://www.risk-news.ru/news/profsoyuz_epb_pozhalovalsya_mishustinu_na_zakonoproekt_rostekhnadzora_/) как это все понимать?
Так почти всей, а не всей, а раз не всей, значит ФНП по ЭПБ должны быть, но уже в новой редакции. Сейчас же все ФНП
переписываются подчистую от нехер делатьперерабатываются.По первой ссылке - это галерея для пятиминуток ненависти? :))))
Битва за промбезопасность
Ростехнадзор и эксперты разошлись во взглядах на ее будущее...
Газета "Коммерсантъ" №52 от 24.03.2020, стр. 2
Ухты ПРОФСОЮЗ заднюю включил))
Интересно что из этого получиться)?
Игра в четыре руки продолжается
По его словам, службу беспокоит, что при авариях менеджмент и собственники предприятий избегают ответственности, а ликвидацию последствий и выплату компенсаций вынуждено брать на себя государство.
Без примеров не считается и без данных, сколько страховые компании собрали и сколько выплатили.
Экс-замруководителя секретариата Дмитрия Козака, Александр Викторович Дёмин назначен статс-секретарём — замглавы Ростехнадзора.
Оказание услуг по проведению экспертно-аналитического исследования по теме: «Выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности»
https://zakupki.gov.ru/epz/pricereq/card/common-info.html?priceRequestId=428270
Интересно, и кто же будет этот исследователь.........
Интересно, ну что поучаствуем, есть желающие?)))?
Да сто пудов ЗАО "НТЦ ПБ" выиграет тендер, даже если её цена окажется выше конкурентов.
Основные условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки - в соответствии с приложением. Как бы увидеть это приложение?
ТЗ загружено на сайте "Единая информационная система в сфере закупок".
Все это к чему! Это только исследование будет, плюс туда сюда, принятие закона в лучшем случае будет в конце 2020г. в худшем начало 2021г. а там и у большинства экспертов закончится действия удостоверений. И все встанут на путь, тратить деньги ехать на аттестацию или ждать и опять не определенность куда идем.
Приказ Ростехнадзора от 07.04.2020 N 148 "О продлении срока действий удостоверений экспертов в области промышленной безопасности"
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" приказываю:
1. Установить, что при наступлении в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" срока очередной аттестации эксперта в области промышленной безопасности, установленного пунктом 22 Положения об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 509, указанный срок переносится на 3 месяца.
2. Правовому управлению (Д.А. Яковлев) обеспечить внесение изменений в реестр экспертов в области промышленной безопасности в части сведений о дате окончания срока действия квалификационных удостоверений экспертов в области промышленной безопасности и продления их действия в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 7 апреля 2020 г.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Алексей Алёшин в режиме видеоконференции провёл совещание с руководителями территориальных органов Ростехнадзора
Основная часть обсуждения была посвящена вопросам правовых аспектов деятельности Ростехнадзора в период действия ограничительных мер: исполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году»; единому подходу контрольно-надзорных мероприятий на ОПО I и II класса опасности с учетом предпринимаемых мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции; исполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
С 13 апреля Ростехнадзор возобновляет оказание государственных услуг, в том числе ввод в эксплуатацию лифтов, ведение декларации ПБ, ведение реестра заключений ЭПБ, регистрация ОПО и др. До 6 мая 2020 года прием документов будет осуществляться в электронном виде или почтовыми отправлениями. С 6 мая возобновляется аттестация экспертов в области ПБ, лицензирование деятельности по проведению ЭПБ и по эксплуатации ОПО 1-3 класса опасности, проведение аттестации по ПБ и др.
Ирина, спасибо за документ!!!!
Для публичного обсуждения опубликован проект ПП "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" Дата окончания публичного обсуждения 12 мая 2020 г.
ID проекта 02/07/03-20/00100102
Для публичного обсуждения опубликован проект ПП "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью" Дата окончания публичного обсуждения 12 мая 2020 г.
ID проекта 02/07/03-20/00100104
Мне по подписке пришла такая бодяга:
Уважаемый пользователь!
Вы можете ознакомится с информацией о размещенном проекте 02/08/12-15/00043071 "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»", перейдя по ссылке:
http://regulation.gov.ru/projects#npa=43071
Данный проект перешел на стадию "Оценка" и находится в статусе
"Отказ от продолжения разработки".
По вопросам, связанным с работой портала, можно обращаться по телефону технической поддержки 8 (800) 505 94 27, а также по контактам, приведенным по адресу http://regulation.gov.ru/Regulation/UsersSupport
По ссылке находится приказ РТН, который вступил в силу с 01.01.2017. Как это можно отказаться от разработки приказа, который уже третий год как действует?
Принятых актов, но не доведенных до конца в системе regulation.gov.ru куча! Как правило ответственные доводят до независимой антикоррупционной экспертизы и процедуры ОРВ, а там бросают. Видимо ответственный закрыл таким образом "болтающийся" с 17 года проект в системе (меньше кнопок нажимать надо).
Для публичного обсуждения опубликован текст проекта приказа Ростехнадзора Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к порядку организации и проведения неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах»
Отдельные положения приказа с подвыпердом, рекомендую оставить свои отзыва на портале
А можете указать места подвыподвертов? Мне пункт 5 очень не нравится – он изложен так, что всё, что в нём перечислено, должно осуществляться при НК (вспоминаем пункт ФНП ЭПБ 21.2. Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия: ..., на котором столько копий сломано и продолжает ломаться), но это же дурь, тем более, что ФНП распространяются в т.ч. на НК зданий и сооружений (та же толщинометрия даже для ТУ не всегда требуется, а для ЗиС тем более). А самое главное – что подразумевается под "контроль свойств объектов контроля"? Какие свойства (подчёркиваю – свойства!) можно проконтролировать методами НК, перечисленными в пункте 6 ФНП? Они, случайно, не путают НК с химанализом, механическими испытаниями, металлографией, стилоскопированием и т.п.?
Вот письмо РТН, читаем второй абзац на листе 2 - все, что касается контроля свойств, относится к деятельности лабораторий разрушающего контроля, от которых РТН в свое время открестился и о которых не упоминается в проекте ФНП (в п. 9 речь об ЛНК ведется).
Дефектоскописты и эпэбэшники – пока вам нефиг делать на самоизоляции предлагаю рассмотреть то, что я подготовил к проекту ФНП «Требования к порядку организации и проведения неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», покритиковать (можете жёстко, с подъ...бом – я только рад буду
) или дополнить, после чего отправлю это на regulation (в данный момент сервер недоступен – ошибка сервера 500).
Сергей Владимирович, я (и наш коллектив) в той же теме, пишем предложения. Для информации: при оформлении предложений для regulation мы уже не учитываем положения ПБ 03-372-00, ПБ 03-440-02 - с оч. большой вероятностью их отменят.
P.S. на 19-00, 26.04, regulation.gov.ru работает
ПБ 03-372-00 и ПБ 03-440-02 пока только в проекте на отмену, в связи с чем я их указываю, тем более, что их наверняка скопипастят в заменяющие ФНП с минимальными изменениями. Например, в проекте ФНП НК в двух местах упоминается "Система НК", а ведь о ней только в ПБ 03-372-00 идёт речь. Значит разработчик ФНП НК уже знает, что такое же название системы будет в ФНП, заменяющих ПБ 03-372-00, следовательно, и всё остальное тоже таким же останется.
P.S. У меня опять ошибка сервера 500.
Сергей Владимирович по Вашей просьбе. Предложения по пунктам "Замечаний и предложений по ФНП НК", а также и вопросы :
1. По п.1 если ставить запятую после слова "элементов" , то неясно о каких элементах идет речь. Предлагаю вместо "элементы сборочных единиц" указать "составные части(детали) сборочных единиц";
2. По п.3 предлагаю Вашу фразу по "номенклатуре работ" не вставлять в п.5 ФНП НК, а добавить в конце п. 7 ФНП НК Ваши слова " в зависимости от объекта контроля".
3. В п. 5 ФНП НК предлагаю добавить первыми пунктами:
-анализ техдокументации,( т.к. для проведения НК требуется знать в частности марку материала , толщину стенки, термообработку, конструкцию швов и пр.);
- разработку индивидуальной программы работ по НК для конкретного объекта или партии объектов (обязательно с корректировкой по результатам ВиК);
- и последнее в п.5 -анализ результатов НК и принятие решения о окончании работ или увеличении объемов в связи с обнаруженными дефектами.
4. В п.9 ФНП НК второе предложение предлагаю в такой редакции: " Совместно с указанными лабораториями работы по визуальному и измерительному контролю при осуществлении технического контроля могут также выполняться работниками подразделений, соответствующих требованиям пункта 10 настоящих ФНП, юридического лица или индивидуального предпринимателя". Если под техническим контролем подразумеваются работы по НК, то не должен допускаться вариант проведения ВиК только силами эксплуатирующей организации. Если это какие-то другие реламентные работы, то зачем о них упоминать в ФНП. Либо я не понял п.9, о каких юрлицах и ИП идет речь.
5. П. 12 ФНП НК не очень увязывается с реальностью, т.к. таких документов, да еще и с таким богатым ассортиментом требований в системе техдиагностики не очень-то и много. Значит при отсутствии опять встает вопрос программ и их законности.
Сергей Владимирович, если разработчик ФНП что-то написал, то уговорить его что-либо изменить можно только приведя весомые аргументы (со ссылками на НД, где это возможно) и при этом сформулировав свои мысли "под ключ" (т.е. чтобы можно было скопировать и вставить с минимальными изменениями), в противном случае либо отклонят, либо (если им понравится идея, но сформулирована она будет не в их стиле изложения) переформулируют так, что в итоге может оказаться ещё хуже, чем было изначально, а второй раз править уже не получится - доработанный по итогам обсуждений проект НПА повторному общественному обсуждению не подлежит. Поэтому здесь нужно стараться сразу угодить и ничего лишнего не предлагать. "Лучшее враг хорошего" как раз наш случай.
А теперь по вашим предложениям:
1. Нет, пусть так и остаётся, только с запятой: элементов, сборочных единиц, деталей. Определение элемента приведено в п. 4 ТР ТС 032 и в приложении № 1 к ФНП ОРПД (основной элемент оборудования, ОЭ котла, ОЭ сосуда, ОЭ трубопровода). Определения сборочной единицы и детали приведены в п. 6 ГОСТ 2.101-68.
2 и 3. В п. 5 ФНП НК укрупнённо приведена номенклатура работ, которые могут выполняться при НК, а в п. 7 уже идет речь о выборе методов (видов) НК или их совокупности (из перечисленных в п. 6), поэтому мой абзац про номенклатуру работ лучше оставить в п. 5. По большому счёту содержание пункта 5 ФНП как не пришей рукав к одному месту, но раз они его включили, то здесь лучше использовать мягкую защиту, предложив лишь устранить из него неоднозначное толкование, а не предлагая его расширить. То, что Вы предложили включить в него - уже конкретика, и если так подробно расписывать, то там ещё много чего можно добавить, а оно нам всем надо? Пусть пункт 5 останется укрупнённым, но только с моим абзацем, иначе при каждом НК будем доказывать инспекторам почему свойства материалов не определяли (и не беда, что мы ЛНК - станем ЛРК, как в армии: надо, Федя, надо - будешь мишенью!), почему дефектометрию не проводили (а то она всегда при НК проводится, да???), почему толщинометрию не проводили (особенно она для ЗиС "актуальна"...) и т.д.
4. Вы предлагаете запретить организациям, не имеющим ЛНК, самостоятельно осуществлять ВиК, а только совместно с ЛНК. Но никакая ЛНК чужаков привлекать не будет (даже из персонала ОПО, объекты которого она проверяет) - это же её хлеб. Кто будет подписывать документ о проведении НК и нести за него ответственность - ЛНК ведь, а персонал ОПО тогда каким боком к ней? Здесь задумка в том, чтобы дать возможность эксплуатантам самим проверять свои ТУ и ЗиС, но только самым простым из видов НК. Как я выше написал - необходимы весомые аргументы, а Вы просто пишите "не должен допускаться вариант проведения ВиК только силами ЭО", ничем это не аргументируя. Но аргументы типа "да они все некомпетентны, да я 100 лет в ЛНК и знаю что говорю", поверьте, не прокатят.
5. Касательно п. 12 - я комментарием ниже сформулировал вопрос и надеюсь, что народ проснётся утром и ответит (кто в теме НК), после чего буду думать - добавить замечание или нет. Я тоже пока не понимаю что это за "документы по НК" и кто их должен разрабатывать.
Правоспособность ЮЛ и ИП определена ст. 49 ГК РФ. ЮЛ и ИП могут быть ограничены в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
Пока что в проекте ФЗ о пром. безопасности таких ограничений в отношении лаб. НК не наблюдал. Все остальное от лукавого. Заполнение правовых пробелов - это коррупциогенный фактор.
И вообще, считаю размещение данного проекта документа преждевременным, т.к. отсутствует формальная логика его опубликования (при наличии правовой
). Этот дисонанс наблюдается не только с этим проектом, как только правительство дало небольшое ускорение в принятии решений, так система начала сыпаться. Думаю выводы будут сделаны и регулирующие механизмы по подготовке проектов НПА будут пересмотрены.
Министр экономического развития Максим Решетников представил на заседании Правительства 30 апреля проект постановления, который предполагает упрощение отдельных процедур разработки и принятия проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в рамках «регуляторной гильотины».
12. Работы по НК выполняются в соответствии с документами по НК, которые включают в себя следующую информацию: далее перечисляется много всяко разного, но касающегося непосредственно объекта контроля, т.е. этот документ должен быть то ли на каждый объект контроля, то ли на однотипные объекты (на вид/тип объекта контроля), но при этом быть до того, как будет проведен контроль.
Кто-нибудь может привести пример такого документа? Мне на ум приходит только программа НК, но что-то не припомню, чтобы ЛНК для каждого объекта контроля (или на вид/тип объекта) оформляла подобное.
Интересен вопрос по аттестации ПБ руководителей ЛНК (п.10 проекта, да и в нынешней ФНП это есть), на какие области должны данные лица быть аттестованы, да и в положении данной категории работников нет...
И да п.5 проекта ФНП интересно изложен, хоть бы привели определения данным формулировкам: дефектоскопия, дефектометрия, измерения объектов, толщинометрия, контроль свойств объектов контроля - что заложено в эти фразы??? в отдельных ГОСТах что то подобное всплывает, но ведь нет документа с формулировками данных определений, введи в ФНП "Термины и определения", как например приложение 1 к ФНП ОРПД... Повествование в документе надо вести на технически грамотном языке, а не толщинометрия, когда ГОСТ Р ИСО 16809-2015 Контроль неразрушающий. Контроль ультразвуковой. Измерение толщины
И еще не плохо было бы включить в ФНП обязанности по подготовке объектов к контролю за эксплуатирующей организацией...
О! Вот это отличная мысль! Надо подумать в какой пункт ее включить, поскольку они не любят добавлять или изменять нумерацию пунктов в проекте.
Термин "толщинометрия" применяется в РД РОСЭК-006-97 (согласован с ГГТН). Но это я просто для примера.
Я и говорю, что где-то возможно понятия всплывут в этом виде, где то их назовут в другом виде (со всеми документами знаком не будешь, да и в разных документах парой одни понятия приводятся в разных определениях), но когда ты создаешь новый нормативно правовой акт, и используешь техническую терминологию, дай расшифровку или ссылку на НТД откуда понятия берутся, а то часто особенно Ростехнадхзор любит пользоваться общими понятиями в которые каждый волен понимать по своему, особенно они сами при проверках. Заведомо вносят не определенность, это у них дар. По типу дистанционного взаимодействия при ЭПБ в период пандемии, кто это выдумал не понятно, и ЧТО ЭТО????
Ну мне на ум РД РосЭка сразу приходят Там это все было.
РД может распространяться на вид объектов контроля (например, краны грузоподъемные), а теперь смотрим п. 12:
характеристики элементов объектов контроля (номенклатура, типоразмеры, материал), которые должны быть проконтролированы;
То есть это уже говорит об особенностях конкретного объекта контроля (зав. номера крана), что в РД едва ли возможно прописать (видов кранов сотни или даже тысячи)... Поэтому мне кажется, что в п. 12 речь идет о документе, разрабатываемом (ЛНК или подразделением) перед НК конкретного ТУ или ЗиС. Только вот что это за документ такой?
Ну еще есть технологические карты контроля. Но там тоже меньше сведений по-моему.
С учетом некоторых замечаний Ляшова С.В. и Мостепанова Е.Ю. выкладываю дополненный проект замечаний и предложений по ФНП НК. По сравнению с предыдущими – изменены пункты 7 и 8 (а которые ранее были под этими номерами изложены после них).
Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 580 "О сотрудничестве с национальными органами иностранных государств, осуществляющими регулирование в области промышленной безопасности, по вопросам развития национальных систем регулирования в области промышленной безопасности"
Правительство Российской Федерации внесло в Гос. думу законопроект "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования труда работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения". Рег. № 953586-7
Ростехнадзор разместил для публичного обсуждения проект приказа Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»
Дата окончания публичного обсуждения 10 июня 2020 г. ID проекта: 02/08/03-20/00100030
Интересно, по истечению срока службы есть в проекте ФНП, хотя грозились убрать, а что нового там?
Нет там ничего нового! Это наша, отечественная Гильотина. Бессмысленная и беспощадная. Но это может в данном случае и не так уж плохо У некоторых исполнительных органов власти новые документы получаются жестче старых.
Был не прав! Виноват! Изменился раздел 17 (про группу экспертов) и п. 26 3) про объект экспертизы (был перечень, а стал один объект).
В принципе ничего не изменилось, вроде бы... тьфу
раздел 17 и п. 26 3)
В 17 разделе существенное изменение, если его понимать так, что достаточно например для ЭПБ технологических трубопроводов сформировать группу из эксперта по Э12ТУ1кат (тут нет пояснения про формирование групп, что руководитель профильный по ПБ эксперт или нет пояснения что объект ЗС, значит и руководитель по ЗС, это плохо что нет пояснений), который будет руководителем группы, и остальных Э12ЗС Э7ТУ Э7ЗС и т.д., которые могут быть 2кат и 3кат.
НО! Ростехнадзор с этим может не согласиться, ведь написано та не четко, опять додумывай)))
С п.26.3 я так понимаю устаканивают, одно заключение на одно ТУ или ЗиС, а не на группу как сейчас.
Примут новый ФЗ - 116 и эти правила "отлетят".
Дополнительные разъяснения по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях разрешительной деятельности в 2020 году»
МЭР предложило продлить на 2021 год мораторий на проверки бизнеса
Ростехнадзор утвердил методические рекомендации по осуществлению государственного надзора с использованием средств дистанционного взаимодействия