Является ли дизельный котел в данном случае опасным производственным объектом?
Котел нет, но из-за емкости попадаете под ОПО IV класса (табл. 2 прил. 2 116-ФЗ, горючие жидкости, используемые в технологическом процессе). ОПО не расходная емкость дизтоплива, а котельная или открытая площадка, где емкость будет установлена. Необходима регистрация ОПО в РТН.
Что из этого необходимо регистрировать в РТН?
Ничего
Необходимо ли регистрировать емкость для дизельного топлива?
Нет
Должен ли РТН выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию?
Поизучайте https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_375385/78e67a30bcd5089a5f8a702ca318fcff8ac07496/ и https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/35f101b9002505a18f1eb9936b876dc2936e1cee/?ysclid=lzle09cjka104463072
Необходимо ли разрабатывать и согласовывать с РТН проект?
Разрабатывать - да, согласовывать с РТН - нет.
Может быть необходимо проходить какую-то экспертизу? И какими НПА это все регулируется?
Если будет разработан проект технического перевооружения ОПО, то проводится его ЭПБ (ст. 8 и 13 116-ФЗ). Если будет разработан проект строительства или реконструкции ОПО (реконструкция при этом может включать или не включать техперевооружение), то проводится его главгосэкспертиза на основании ГрК РФ и ст. 8 116-ФЗ.
И еще вопрос, что чем будет отличаться процедура, если решим все же устанавливать газгольдеры?
Газгольдеры необходимо ставить на учет как сосуды под избыточным давлением (ст. 222 ФНП ОРПИД) и аттестовывать персонал по промышленной безопасности (ст. 14.1 116-ФЗ). Если рабочее давление газа 1,6 МПа и более и/или количество газа 20 т и более, то класс опасности ОПО будет выше IV (п. 5 прил. 2 116-ФЗ; табл. 2 прил. 2 116-ФЗ, воспламеняющиеся и горючие газы)
Вдогонку, если газгольдер СУГ, то в любом случае ОПО будет III класса (п. 4 прил. 2 116-ФЗ, п. 3 ФНП СУГ), поскольку от газгольдера до котла идет газопровод (транспортировка СУГ, сеть газопотребления СУГ).
Эксплуатация ОПО III класса подлежит лицензированию согласно https://docs.cntd.ru/document/565995401 Для эксплуатации ОПО IV класса лицензия не требуется.
Является ли дизельный котел в данном случае опасным производственным объектом?
Котел нет, но из-за емкости попадаете под ОПО IV класса (табл. 2 прил. 2 116-ФЗ, горючие жидкости, используемые в технологическом процессе). ОПО не расходная емкость дизтоплива, а котельная или открытая площадка, где емкость будет установлена. Необходима регистрация ОПО в РТН.
Что из этого необходимо регистрировать в РТН?
Ничего
Необходимо ли регистрировать емкость для дизельного топлива?
Нет
Должен ли РТН выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию?
Поизучайте https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_375385/78e67a30bcd5089a5f8a702ca318fcff8ac07496/ и https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/35f101b9002505a18f1eb9936b876dc2936e1cee/?ysclid=lzle09cjka104463072
Необходимо ли разрабатывать и согласовывать с РТН проект?
Разрабатывать - да, согласовывать с РТН - нет.
Может быть необходимо проходить какую-то экспертизу? И какими НПА это все регулируется?
Если будет разработан проект технического перевооружения ОПО, то проводится его ЭПБ (ст. 8 и 13 116-ФЗ). Если будет разработан проект строительства или реконструкции ОПО (реконструкция при этом может включать или не включать техперевооружение), то проводится его главгосэкспертиза на основании ГрК РФ и ст. 8 116-ФЗ.
И еще вопрос, что чем будет отличаться процедура, если решим все же устанавливать газгольдеры?
Газгольдеры необходимо ставить на учет как сосуды под избыточным давлением (ст. 222 ФНП ОРПИД) и аттестовывать персонал по промышленной безопасности (ст. 14.1 116-ФЗ). Если рабочее давление газа 1,6 МПа и более и/или количество газа 20 т и более, то класс опасности ОПО будет выше IV (п. 5 прил. 2 116-ФЗ; табл. 2 прил. 2 116-ФЗ, воспламеняющиеся и горючие газы)
Вдогонку, если газгольдер СУГ, то в любом случае ОПО будет III класса (п. 4 прил. 2 116-ФЗ, п. 3 ФНП СУГ), поскольку от газгольдера до котла идет газопровод (транспортировка СУГ, сеть газопотребления СУГ).
Эксплуатация ОПО III класса подлежит лицензированию согласно https://docs.cntd.ru/document/565995401 Для эксплуатации ОПО IV класса лицензия не требуется.
Забыл, что аттестация персонала и технических руководителей по промбезу необходима и для ОПО IV класса, но в случае с дизелем будете аттестовываться по общим вопросам ПБ (116-ФЗ), ПТЭТЭ и (но не факт) ФНП ОПВ, а в случае с газгольдером аттестация по общим вопросам ПБ + ПТЭТЭ + ФНП ОРПИД + ФНП СУГ. При этом в случае с ОПО IV класса плановые выездные проверки не проводятся (п. 8 ст. 16 116-ФЗ), т.е. можно под шумок эксплуатировать без аттестации (гастеров нанять), а в случае с ОПО III класса без аттестации не получите лицензию на эксплуатацию.
При наличии емкости для хранения ДТ V-5 м3 (масса опасного вещества более 3 тонн) необходимо наличие плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН). В согласовании плана участвует Росприроднадзор, после согласование необходимо провести учения по отработки сценария ликвидации аварийного разлива нефтепродукта где будут принимать участие ваш обслуживающий персонал с непосредственным участием ПАСФ под пристальным наблюдением представителей МЧС, Ростехнадзора и Росприроднадзора. В случае успешных учений ПЛАРН утверждается надзорными органами.
В общем тот ещё квест.
Маленькое уточнение (вдруг вопрошающий имеет возможность установить емкость меньшего объема), что отсчет массы нефтепродуктов, при которой необходим ПЛАРН, начинается с 3 тонн и более согласно п. 4 https://docs.cntd.ru/document/573319208 В эту массу включаются объем топлива при максимально допустимом уровне наполнения емкости (если этот уровень никаким документом не подтвержден, то принимается полная вместимость емкости) и объем топлива, единовременно находящегося во всех трубопроводах.
На основные вопросы Сергей Владимирович ответил достаточно подробно, единственный неверный ответ касается обязательности прохождения ПД на котельную через Главгосэкспертизу (через нее проходят проекты только особо опасных, технически сложных и уникальных объектов КС, к которым обсуждаемый объект не относится). Если вновь строящаяся проектная котельная (вместе с площадкой размещения ДТ или СУГ) займет площадь менее 1500 м.кв. и этажность котельной будет не более 2 этажей, то такая ПД вообще не подлежит экспертизе (согласно п.2 ст.49 Гр.К РФ). Но для спокойной жизни (при дальнейшем общении со всевозможными надзорными ведомствами) желательно провести хотя бы негосударственную экспертизу ПД (как более дешевый вариант) согласно той же ст.49. Заключения о соответствии ПД что от гос, что от негосэкспертизы равнозначны в правовом отношении.
единственный неверный ответ касается обязательности прохождения ПД на котельную через Главгосэкспертизу (через нее проходят проекты только особо опасных, технически сложных и уникальных объектов КС, к которым обсуждаемый объект не относится). Если вновь строящаяся проектная котельная (вместе с площадкой размещения ДТ или СУГ) займет площадь менее 1500 м.кв. и этажность котельной будет не более 2 этажей, то такая ПД вообще не подлежит экспертизе (согласно п.2 ст.49 Гр.К РФ).
Да, спасибо что поправили, с необходимостью именно госэкспертизы я махнул, давненько в ГрК не заглядывал. Что касается "вообще не подлежит экспертизе", то это справедливо только в случае если котельная отдельно стоящая (согласно пп.5 п.2 ст.49 Гр.К РФ), а не встроенная или пристроенная к складскому помещению в несколько тысяч кв. м, упомянутому в начале описания темы.
Но вот тут уже у меня вопрос ко всем, кто в теме – в случае работы на дизельном топливе котла до 115 °С можно ли в качестве ОПО зарегистрировать только площадку размещения емкости для ДТ без самой котельной (без здания котельной)? Или котельная должна войти в состав ОПО из-за того, что в ней проложен трубопровод ДТ, поскольку масса находящегося в нем ДТ учитывается при определении класса ОПО по табл. 2 прил. 2 к 116-ФЗ?
Сергей Владимирович, IV класс опасности ОПО если при используются в технологическом процессе (в трубопроводах, фильтрах от емкости до котлов) горючие жидкости (дизельное топливо) массой 1 тонн и более, но менее 20 тонн. Обычно на котельных работающих на ДТ используются трубопроводы DN100 (плюс/минус) и масса горючего вещества в них менее 1 тонн. Хранение (ОПО III класса опасности) - от 1000 т. горючего вещества. Следовательно, малые котельные, с котлами менее 115 град. С и работающие на дизельном топливе - это не ОПО. И кстати, очень дорогое "тепло" получается при использовании дизельного топлива на котельных для отопления.
Дополню свой отзыв: термин "технологический процесс" установлен и применяется в ФНП № 533, согласно которым под технологическим процессом понимается совокупность физико-химических или физико-механических превращений веществ и изменение значений параметров материальных сред, целенаправленно проводимых в аппарате (агрегате, машине и т.д.). Учитывая, что сжигание топлива, подаваемого на горелки котлов, не относится к целенаправленным действиям по изменению свойств и (или) состояния нефтепродукта, то данный процесс невозможно отнести к технологическому, определённому в табл. 2 Прил. № 2 к 116-ФЗ. (Источник письмо РТН от 10.04.2023 г. № 14-00-09/752).
У меня и моих коллег это письмо также вызвало улыбку :) РТН пишет про идентификацию ОПО по признаку "хранение", а в итоге имеем бонусом о невозможности отнесения сжигания топлива к технологическому процессу )). В большинстве дизель используется в котельных как резервное топливо, на тот случай если происходят перебои с поставками газа. Соответственно и в сведения, характеризующие ОПО, "Котельная" (п.12 таблицы Приказа РТН № 471) они вносятся туда прицепом к основному газовому оборудованию. Также на крупных объектах теплоэнергетики имеется конкретный тип ОПО: "Топливное хозяйство ТЭЦ". Но в данном случае котельная не попадает под опасные производственные объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C (12). Да и к опасным производственным объектам нефтепродуктообеспечения (8), как и опасным производственным объектам химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств (7) нельзя отнести данную расходную емкость ДТ для собственных нужд. Поэтому не ОПО - хранение ГСМ от 1000 тонн и не важно Ростехнадзору на товарно-сырьевых складах, базах или для собственных нужд.
Поэтому не ОПО - хранение ГСМ от 1000 тонн и не важно Ростехнадзору на товарно-сырьевых складах, базах или для собственных нужд.
Не понял. Если хранение на товарно-сырьевых складах или базах, то почему не ОПО? Из-за того, что это не "...объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C (12)"?
Сергей Владимирович, я возможно не совсем понятно выразил свою мысль. Я имел в виду, что Ростехнадзор классифицирует любые объекты где имеется хранение нефтепродукта более 1000 тонн (например, 2 резервуара по V=700 куб. м) как ОПО и не важно ему на товарно-сырьевом складе (базе) они расположены или для собственных нужд. В случае автора темы планируемая емкость для использования ДТ = 5 куб. м., это ~ 0,85*5=4,25 тонны опасного вещества.
То есть, выходит, что автору не судьба попасть под IV класс из-за письма РТН 10.04.2023 (что сжигание топлива не техпроцесс), а только под III класс как хранение горючих жидкостей? Если так, то к какому пункту типовых наименований ОПО (к какому виду ОПО из 19-ти пунктов таблицы) будет относиться ОПО автора? Вы же в #144454 всё возможное исключили.
В том то и дело, что малая котельная в которой имеются котлы до 115 град. С и работающая на дизеле. Это не ОПО. Из практики, такие котельные есть в Новой Москве на отоплении жилых домов в том числе. Готовность к отопительному периоду (ОЗП) проверят энергетический надзор (ПТЭТЭ и др.).
Автор (кстати где он?) изначально обозначил что проект на газовую котельную с применением горелочных устройств, работающих на разном виде топлива (природный газ/СУГ/дизель). После подключения и заключения договора с газоснабжающей организацией основным видом топлива будет природный газ, а это уже ОПО - сеть газопотребления, III класса опасности. Т.е. нужно будет проводить повторно пуско-наладочные испытания (переход с дизеля на газ), после акт приемки в соответствии с ТР № 870, где в комиссии должен быть в обязательном порядке представитель Ростехнадзора и далее регистрация опасного производственного объекта в Государственном реестре.
То, что сама котельная (то, что располагается в ее здании) не ОПО, мы уже установили. Но мой вопрос #144459 был не о ней, а о площадке с емкостью ДТ (ОПО III класса из-за хранения ГЖ), в связи с чем повторяю его: к какому пункту типовых наименований ОПО (к какому виду ОПО из 19-ти пунктов таблицы) будет относиться ОПО автора - площадка с емкостью ДТ? Вы же в #144454 всё возможное исключили.
8. Опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения: "Склад дизельного топлива" (название ОПО желательно уточнить у Ростехнадзора до момента подачи заявления) III класса опасности. При условии, что масса ГЖ в емкости(ях) для хранения ДТ более 1000 тонн.
Вдогонку. Если сжигание топлива не технологический процесс, то, выходит, что какова бы ни была масса топлива в трубопроводе котельной она тоже (как и масса топлива в расходной емкости) не должна учитываться при классификации ОПО, поскольку транспортирование топлива учитывается только в отношении магистральных трубопроводов согласно табл. 2 прил. 2 116-ФЗ: горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу.
Да, согласно письму Ростехнадзора от 10.04.2023 г. № 14-00-09/752 получается именно так! Но мы с Вами понимаем, что РТН написал ту ещё ересь. В Ростехнадзоре уже давно работают юристы, а не технари. Как говорил Владимир Владимирович Чернышев (в настоящее время зам. Радионовой): "Я читаю вам Закон, а вы меня всякую ерунду спрашиваете о выполнении пункта Предписания!" [из обсуждения замечаний предписания плановой проверки РТН 2017 г.]