Про сертификацию

Стул, на котором вы сидите, стол, на котором стоит ваш компьютер, кофе в вашей чашке, сама чашка, сахар и молоко, плюшка на блюдце, ваша футболка и автомобили за окном – порядка 90 процентов предметов материального мира по документам полная липа. Выплюньте кофе, тщательно прополощите рот и сорвите с себя футболку – все это может быть опасно. При условии, что вы читаете этот текст в России.

Этот абзац я прочитала представителям очень странного бизнеса – сертификаторам. По данным, которые приводит РБК http://top.rbc.ru/economics/05/06/2014/928559.shtml , объем рынка сертификации в России – 700 миллиардов рублей в год, не кот начхал. Мы провели вместе несколько дней, они показывали мне документы, рассказывали про свой бизнес, про чиновничью надстройку над собой, про прокуратуру, полицию и проверки. "Да, это так", — сказали сертификаторы. Потом я прочитала этот абзац предпринимателям из других сфер бизнеса. "Да вы все рехнулись", — сказали предприниматели. Потом мы встречались вместе: сертификаторы, предприниматели из другого бизнеса, плюс юристы. "Это параллельный мир. И все гораздо серьезнее, чем этот твой первый абзац", — сказали потом юристы и предприниматели других сфер. Все участники наших встреч скорее побежали лично смотреть на свои сертификаты. А они должны быть на все. На то, что производится у нас. На все, что завозится оттуда. Отовсюду. На консервы и игрушки, на самолеты и самокаты, на молоко и колбасу, на мебель и ракетную установку.

Краткая история вопроса

В России – как и в большинстве стран мира - действует система подтверждения соответствия продукции определенным стандартам, которая как бы направлена на предотвращение появления на рынке опасных и не отвечающих требованиям безопасности товаров. Продукция, изготавливаемая на территории Таможенного Союза и ввозимая из-за рубежа, должна иметь сертификат соответствия или декларацию о соответствии, если она включена в особый перечень, в котором поименованы практически все товары. Сколько артиклов, сколько моделей – столько и сертификатов.

Сертификат выдается органом по сертификации - коммерческой организацией. Чтобы стать таким органом, нужно получить аттестат аккредитации, который выдает Федеральная служба по аккредитации(Росаккредитация). В свою очередь, декларация о соответствии должна быть зарегистрирована в специальном реестре тем самым органом по сертификации или самостоятельно при помощи электронно-цифровой подписи.

Грубо говоря, орган по сертификации – это такой ОТК на аутсорсинге. При этом сертификатор – это такая солидная организация, в которой работают технологи, ученые лаборанты, всякие испытатели и юристы. Это такой большой цех или отдельно стоящее здание, напичканное всякой разной сложной техникой. Где, например, производят крэш-тесты самосвалов. А вот сейчас, в августе, лаборатории должны быть завалены китайскими новогодними гирляндами, так происходит из года в год: хорошие сертификаторы испытывают китайские гирлянды и, как правило, выписывают отрицательный протокол. В протоколе подробно указывают все недостатки, по которым продукция китайских гирляндоделов не соответствует ГОСТам: обычно это проблемы с изоляцией, неправильное расстояние между лампами, само количество ламп на длину провода, конструкция вилки и т.д.

Изготовитель получает отрицательный протокол, все исправляет – то есть подгоняет товар под наши ГОСТы, снова направляет на испытания и получает сертификат. Случись в новый год пожар – ответственность несет сертификатор. Известные торговые марки проходят сертификацию для снижения числа рекламаций (прежде всего судебных), ну и вообще на всякий случай – для поддержания имиджа и качества бренда.

То есть главное основание сертификации любого предмета, допущенного к реализации на территории РФ, - прохождение им испытаний в такой сертификационной лаборатории (центре). Хочет бабушка торговать своими пирожками, имея кассовый аппарат и статус ИП – неси, бабуля, пирожки на сертификацию. В лабораторию. Тащи ингредиенты и рецептуру. А спецы сейчас обследуют твою сковородку и производственное помещение на предмет бацилл и прочих нежелательных элементов.

Ответственность за соблюдение процедуры подтверждения соответствия, в том числе проведение испытаний, несет орган по сертификации. То есть, если Онищенко и его преемникам не нравится грузинское вино, литовский сыр или американский виски – это не к грузинам, литовцам или американцам.

Ответственность, в том числе материальную, несет по идее (и по закону) российская коммерческая организация, то есть орган сертификации, выдавший на негодный продукт сертификат соответствия. По данным Ассоциации "Союз испытательных лабораторий и органов по сертификации" ("СИЛА"), организаций таких у нас на сегодняшний день 11 272 штуки, в том числе 1 755 органов по сертификации и 9 517 испытательных лабораторий.

Над всем эти делом стоит служба под названием Росаккредитация, она входит в структуру Минэкономразвития. Инициатор создания Росаккредитации – Игорь Шувалов, и все это устройство было создано в общих чертах три года назад под создание Таможенного союза и вступление России в ВТО. До того ее функции делили целый ряд разнообразных ведомств от ветеринарного надзора до агентства по железнодорожному транспорту.

Все, как у людей. В мире есть две общепризнанные организации контроля качества товаров (то есть на самом деле – контроля над испытательными лабораториями). Это ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation, создана в 1977 году) и IAF (International Accreditation Forum). Наша Росаккредитация туда не входит, хотя войти мечтает. На мировом уровне российская система аккредитации и сертификации не признается. И вовсе не потому, что у нас все плохо придумано. Придумано отлично. А потому, что подавляющая часть рынка сертификации у нас в теневом секторе. Там – наличные, однодневки и коррупция. То есть, исходя из признанных международных стандартов, практически любой товар, продаваемый в России, может оказаться фейком. По закону, по документам и по международным принципам торговли.

Тачка на прокачку

По закону (и по смыслу), аккредитуемое юридическое лицо должно находиться по месту осуществления деятельности в позволяющем эту деятельность осуществлять помещении, вести строгий учет и регистрацию документации, процедуры, осуществляемые в аккредитуемой организации должны быть детально урегулированы внутренними локально-нормативными актами (внедренная система менеджмента качества, отвечающая Межгосударственному стандарту ГОСТ ISO 9000-2011 системы менеджмента качества).

Аккредитуемое лицо должно иметь в своем штате квалифицированный персонал, и что там еще строго необходимо иметь – простой перечень займет страницы четыре мелким шрифтом. В общем, аккредитация и сертификация – дорогое и сложное дело. Это вам не тачка на прокачку.

Кстати, о тачках на прокачку. Я не поверила, когда мне рассказали спецы, сколько у нас в России автомобилей – официально продаваемых и, что хуже, эксплуатируемых – собираются "леваком". Точки "левака" – порты: Калининград, Владивосток, Питер. Вот, например: вы хотите экзотики за небольшие деньги, и вы мастер. Вы берете старые "Жигули", ставите туда двигатель от "Ягуара", кресла от старого "Ситроена", срезаете крышу, раскрашиваете под леопарда – ну, так вам нравится — и идете в ГИБДД за справкой о переоборудовании транспортного средства. Честный сотрудник полиции отправляет вас в лабораторию (в орган сертификации), там ваше новое авто изучают и выдают протокол испытаний. Это основа вашего сертификата. И затем счастливый работник ГИБДД регистрирует ваше экзотическое транспортное средство по всем правилам. Все это стоит денег и занимает довольно много времени.

Сколько в России честных и нечестных сертификаторов? "Белых" компаний довольно много, но объем оформляемых у них документов крайне низок – дорого и хлопотно это. Поэтому все специалисты, с которыми мне удалось встретиться, сходятся на том, что около 90 процентов сертификатов в стране – на самом деле фальсификация.

По данным Ассоциации "СИЛА" на май 2014 года, только 690 органов по сертификации использовали федеральную информационную систему ФСА (ФГИС), в которую вносятся оформленные сертификаты. С 1 февраля 2014 года органы по сертификации, не подключенные к ФГИС, не могут регистрировать декларации о соответствии Таможенного союза, а также не могут публиковать сведения о выданных сертификатах. Сие означает, что количество добросовестных, или хотя бы реально работающих с формальным соблюдением установленных требований, органов по сертификации можно оценить в 500-600 компаний, при том, что, по оценке специалистов Ассоциации "СИЛА", количество сертификатов, выданных недобросовестными органами по сертификации, вообще не внесенных ни в какие реестры - порядка 500-700 тысяч сертификатов за прошлый год.



В результате проведенных Росаккредитацией проверок в 2013 году нарушения были выявлены в 98% случаев.






Официальные данные, содержащиеся в размещенном на сайте Росаккредитации годовом отчете о деятельности этой организации, также не могут не вызывать тревогу. Как следует из этого документа, только в 2013 году этим ведомством было рассмотрено почти шесть тысяч заявлений о предоставлении государственных услуг по аккредитации, что почти на 60 процентов превышает количество заявок предыдущего года. Из них только заявлений органов по сертификации и испытательных лабораторий было 2300 — на 55% больше, чем в 2012 году.

Действительно, интерес к этой области деятельности растет весьма стремительно. При этом положительные решения Росаккредитация приняла по 77,4% от поданных заявлений. В предыдущем году процент успешных заявок был еще выше — 83%.

При этом Федеральная служба по аккредитации провела в 2013 году только 292 внеплановых проверки аккредитованных лиц в основном по обращениям граждан — в 98% случаев в результате проверки были выявлены нарушения, что, как указывается в отчете ведомства, "говорит о том, что на сегодняшний день большая часть аккредитованных лиц сознательно допускает нарушения в сфере своей деятельности". В минувшем году служба прекратила действие около 350 аттестатов аккредитации, за весь год было составлено 500 протоколов об административных нарушениях и заведено лишь одно уголовное дело.

Кому выгодно

Спецы отрасли сходятся во мнении, что расцвет "черной сертификации" - это штука чисто коррупционная. Память моего компьютера теперь ломится от папок с делами "черных сертификаторов" - их выявляют не прокуратура, не СК, а как раз немногочисленные оставшиеся "белые" участники рынка. Но возбудить уголовные дела им пока не удавалось, хотя фактуры они собрали столько, что ею можно закрыть все плановые показатели раскрытия экономических преступлений, и еще останется года на три. Могу поделиться материалами для реальных диссертаций, если кому интересно.

Саму службу Росаккредитации возглавляет Савва Шипов, 1980 г.р., и под его руководством организация уже обещала устроить "крестовый поход" против фирм-однодневок, а сам Шипов надеется на то, что со столь широкомасштабной проблемой удастся справиться благодаря процедуре подтверждения компетенции, которую все органы по сертификации обязаны пройти до 1 июля 2016 года. Кстати, ни я, ни спецы отрасли не предполагают, что коррупционную пирамиду отрасли возглавляет именно он – не похоже. Не Шувалов, и не Улюкаев, глава Минэкономразвития. Это шалости опытных бойцов среднего звена, таких в отрасли много, очевидно, под "силовой крышей". Однако масштабов они достигли уже катастрофических. В буквальном смысле. Достаточно вспомнить недавнюю аварию в московском метро.

ОЛЬГА РОМАНОВА.

ИСТОЧНИК: http://spektr.delfi.lv/novosti/da-vy-vse-rehnulis.d?id=44860784
Старостин Андрей Борисович
9.12.2014 20:23
 8283

Комментарии:

Старостин Андрей Борисович
10.12.2014 17:29
ИСТОЧНИК: http://spektr.delfi.lv/novosti/da-vy-vse-rehnulis.d?id=44860784
Васильченко Виталий Евгеньевич
10.12.2014 17:44
АО «ВНИКТИнефтехимоборудование»
Добрый день Андрей Борисович. Спасибо за интересную статью.
Старостин Андрей Борисович
10.12.2014 18:14
Добрый день Виталий Евгеньевич!

Пожалуйста! Самому очень понравилась. Таких статей про "это" я раньше не встречал.
Михайлов Сергей Анатольевич
10.12.2014 19:03
Ай-яй-яй… Прямо сказка-страшилка… Из свободной Латвии опять же.
А если серьезно, то конечно за последние 10-15 лет эта отрасль прогнила насквозь. Тот кто сталкивался - больше никаким сертификатам не верит. И бизнес понять можно - если есть предложение купить необходимую "бумажку" за 5-10 т.р. без документов, выездов, испытаний и других заморочек, - то кто ж откажется? Можно и Маркса тут цитировать о любви буржуя к сверхприбылям.
Но, стоит отметить, что в последнее время ситуация немного выправляется. Благодаря, в том числе, ужесточению процедуры аккредитации и последующих проверок. Такого бешеного роста количества органов уже нет, почти нет желающих пробовать аккредитоваться "на дурака". Ранее открытые "мутные" органы стараются закрыться до проверки. Это слова эксперта по аккредитации, которые я слышал на недавней аккредитации органа.
Старостин Андрей Борисович
17.12.2014 11:15
Приказом Минэкономразвития России от 11 декабря 2014 года В.С. Украинский освобожден от должности и.о. руководителя управления Федеральной службы по аккредитации по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам.

Причиной увольнения стали грубые нарушения федерального законодательства, которые были выявлены в результате служебной проверки Росаккредитации в территориальном управлении по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам. До этого В.С. Украинский был временно отстранен от исполнения должностных обязанностей, соответствующее решение было принято руководителем Росаккредитации Саввой Шиповым 28 ноября 2014 года.

В.С. Украинский проработал на государственной службе около десяти лет, начав карьеру в 2003 году с должности главы администрации поселка Углерод, г. Гуково, Ростовской области.

В 2006 – 2010 гг. работал первым заместителем мэра, первым заместителем главы администрации города Гуково Ростовской области, в 2010 г. перешел на должность заместителя главы администрации города Каменск-Шахтинский Ростовской области.

С января 2013 В.С. Украинский возглавил управление Федеральной службы по аккредитации по Южному федеральному округу, а с февраля 2014 года был назначен и.о.руководителя управления Росаккредитации по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам.

В отношении управления Росаккредитации по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам также была проведена проверка Генеральной прокуратуры, по результатам которой были выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства. В частности, В.С. Украинскому вменяются систематические нарушения законодательства при закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Старостин Андрей Борисович
26.01.2015 13:15
В декабре 2014 года Росаккредитацией было приостановлено действие аккредитации 24 организаций и прекращено действие аккредитации 22 организаций

23.01.2015

В частности, в результате мероприятий по государственному контролю, проведенных на основании обращений организаций и граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), в деятельности ряда органов по сертификации и испытательных лабораторий были выявлены нарушения, на основании которых Федеральной службой по аккредитации было приостановлено действие аккредитации 7 организаций и прекращено действие аккредитации 5 организаций.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц на основании п. 6 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Федеральной службой по аккредитации было принято решение о приостановлении действия аккредитации 17 организаций.

Помимо этого, в соответствии с пп.1) ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в декабре 2014 г. Федеральной службой по аккредитации на основании поступивших заявлений от аккредитованных лиц было принято решение о прекращении действия аккредитации 17 организаций.

Также Федеральной службой по аккредитации по итогам контрольно-надзорной деятельности в декабре 2014 года было составлено 308 протоколов об административных правонарушениях. В арбитражных судах и судах общей юрисдикции состоялось 25 судебных заседаний, на которых были рассмотрены дела о привлечении аккредитованных лиц к административной ответственности.
Старостин Андрей Борисович
29.01.2015 18:03
ПРОБЛЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ПРОСТОРАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА или ПОЧЕМУ ПО ТР ТС 032-2013 НЕЛЬЗЯ ОЦЕНИТЬ СООТВЕТСТВИЕ.
PDF
44111.pdf
Скачать файл
Васильченко Виталий Евгеньевич
7.04.2015 18:17 в ответ на #44481
АО «ВНИКТИнефтехимоборудование»
Спасибо за интересную статью Андрей Борисович.
http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx
PDF
44350.pdf
Скачать файл
Старостин Андрей Борисович
7.04.2015 13:04
В России объявили войну организациям, которые выдают липовые сертификаты на потребительские товары. Чаще всего мошенники подделывают сертификаты на продукты питания, игрушки, одежду, лекарства и мебель. Так на рынок попадают некачественные и даже опасные для здоровья людей товары.

Надеть противогазы!

Савва Витальевич, вы говорили, что на рынке сертификации теперь гораздо проще работать по-честному. И все-таки. Сколько еще органов по сертификации и испытательных лабораторий штампуют липовые сертификаты, а значит, выпускают на рынок непроверенный товар?

Савва Шипов: Свыше 1200 организаций, или 10 процентов аккредитованных лиц мы уже вывели с рынка. В зоне повышенного риска сейчас около 150 организаций. Это лидеры, за ними свыше 60 процентов всей сертификации в стране. Они либо выдают очень много сертификатов, либо "отметились" и попали в зону высокого риска как-то иначе, что требует пристального внимания с нашей стороны.

Например, выдали сертификат на миллиард респираторов?

Савва Шипов: Да, сертификация огромной партии товара тоже вызывает подозрение. Недавно мы, заручившись специальным поручением правительства, начали внеплановые проверки этих 150 организаций с выездом на место, что очень важно. До конца года проверки будут завершены.

Оговорюсь, что организации, которые мы отнесли к зоне риска, не обязательно априори являются злостными нарушителями. Но наша задача перепроверить тех, кто контролирует этот огромный сегмент рынка.

Есть основания говорить, что перемены уже начались?

Савва Шипов: Безусловно. Еще недавно множество аккредитованных организаций выдавали сертификат без особых церемоний и за очень небольшой срок. Сейчас вы не найдете в Интернете аккредитованных лиц, прямо предлагающих такие услуги. Там есть некие фирмы-посредники. Это означает, что органы по сертификации стали по крайней мере бояться открыто участвовать в этих схемах.

Но и посредникам уже нелегко приходится. К слову, к нам на работу устраивался бывший сотрудник одной из таких организаций. Попросили его объяснить, почему он пошел искать новую работу. Стало тяжело, говорит, нет нормального оборота. Почему? Потому что не можем найти органы по сертификации, которые согласились бы с нами работать на прежних условиях, быстро и недорого.

На вас пытались давить?

Савва Шипов: Когда мы начали ужесточать контроль, требования к аккредитованным организациям, на нас пожаловалась в правительство одна отраслевая бизнес-ассоциация.

Она мотивировала свою жалобу тем, что из-за активности Росаккредитации дорого стало сертифицировать товары. А ведь чтобы понять, честно или нет работает орган по сертификации, надо сначала узнать стоимость его услуг. Если она ниже себестоимости лабораторных испытаний, то больше и вопросов задавать не надо.

Понятно, что купить бумажку - это дешево. А реальный сертификат получить - да, это стоит денег, но это необходимые затраты на подтверждение безопасности продукции.

Для потребителя что представляет наибольший риск - нарваться на сертификат-подделку, напечатанный на принтере, или на сертификат, выданный аккредитованным лицом, но без реальных испытаний?

Савва Шипов: Раньше, до создания информационной системы Росаккредитации, было больше фальсифицированных сертификатов, просто бумажек. Сейчас на первый план выдвинулась проблема документов, не подкрепленных надлежащими лабораторными испытаниями.

Поэтому я бы посоветовал по реестрам нашего сайта не только проверить подлинность сертификата и убедиться, что это не фальшивка, но и посмотреть наименование организации, выдавшей сертификат, и лабораторию, которая проводила испытания. Действуют ли они, не лишены ли аккредитации, нет ли в отношении них каких-то проверочных мероприятий. Если орган по сертификации не закрыт, сертификат настоящий, то это дает дополнительную уверенность в безопасности товара.

Проблема некачественных и контрафактных товаров полностью неискоренима нигде, даже если система контроля работает достаточно четко, как, например, в ЕС. Но в наших силах повысить уровень этой гарантии.

Штрафы за нарушения в сфере аккредитации считаете достаточными?

Савва Шипов: Да, я считаю, что штрафы достаточны. Выделено два состава правонарушений, за которые штрафы составляют 100 тысяч и 400 тысяч рублей за каждый неправомерно выданный сертификат. За каждый, понимаете?

Сейчас проходит выездная проверка как раз одной из тех 150 организаций, о которых я говорил. Это испытательная лаборатория, там 300 протоколов испытаний, к которым у нас есть претензии! Вот масштаб. Если суд примет решения даже по сотне нарушений с минимальным составом в 100 тысяч рублей, каков будет итоговый штраф? Есть организации, уже получившие штрафы на более чем 7 миллионов рублей. Это ощутимо.

Но главное даже не эти суммы, а то, что если организация не устраняет нарушения или допускает их систематически, прекращается ее аккредитация, а это потеря бизнеса.

Что происходит с товаром, сертификат на который был отозван? Он обязательно должен быть уничтожен?

Савва Шипов: Если сертификат был выдан с нарушением, это не всегда означает, что товар не соответствует требованиям безопасности. В принципе, возможно провести его повторную сертификацию, но к нему уже должно быть особое внимание.

В связи с этим у нас была идея создать базу данных всех испытаний. Чтобы знать о товаре, который "засветился" в нескольких лабораториях и только с пятого захода получил сертификат. К сожалению, это достаточно трудоемкая и дорогая система, но тем не менее мы с этими инициативами периодически обращаемся к правительству и надеемся, что в будущем нам удастся это реализовать.


Специально для читателей "РГ"

К нашей встрече пришло много писем, в основном от профессионалов. От меня даже ускользает смысл некоторых вопросов. Я вам все это передам. Вопрос, по-видимому, очень важный, читателя Антона Злобина: когда будет решен вопрос с сертификатами соответствия системы менеджмента "2с"? 80 процентов из них - липовые, оформляются без выезда на производство и испытаний. Зато дешево - 15-20 тысяч рублей "под ключ".

Савва Шипов: Это очень серьезная проблема. Она связана с тем, что помимо сертификатов на товары есть еще сертификаты на систему менеджмента, как она организована, насколько реально она контролирует все процессы внутри организации. И эти сертификаты могут выдаваться организациями, которые не получали у нас аккредитацию. Это добровольные системы сертификации, и как у них поставлены процедуры подтверждения соответствия, никто не знает.

В то же время все органы, сертифицирующие системы менеджмента, могут получить государственную аккредитацию у нас, а это должно повысить к ним доверие. Мы предлагаем сделать такую аккредитацию обязательной, надеемся, что коллеги из Минпромторга и Росстандарта нас в этом поддержат.

Есть и другие письма. Например, Антон Клюев из Москвы спрашивает, как в вашей службе обстоят дела с нечистыми на руку сотрудниками?
Старостин Андрей Борисович
7.04.2015 14:15
Проблема фиктивных сертификатов в России – «слепое пятно» для исполнительной власти нашего государства.

Ранее ФБА «Экономика Сегодня» уже писало про неоднозначную политику Россаккредитации. И сегодня на фоне разговоров об импортозамещении и новом Евразийском пространстве мы решили пообщаться с Владимиром Михайловским, который знаком с деятельностью Росаккредитации не понаслышке, поскольку выиграл у данной организации уже порядка 60 судов.

Ценовой демпинг не позволяет развиваться, даже просто существовать национальному производителю, он промышленность просто уничтожает

Ценовой демпинг не позволяет развиваться, даже просто существовать национальному производителю, он промышленность просто уничтожает

– Росаккредитация существует с 2011 года – уже более четырех лет, как Вы оцениваете ее работу?

– Главным критерием оценки деятельности федеральной службы по аккредитации Росаккредитация (ФСА) я назвал бы не сокращение количества аккредитованных лиц, которых они приняли, а сокращение количества несоответствующей продукции на рынке, которого нет. Наоборот, по оценке профессиональных участников рынка, можно смело утверждать, что количество несоответствующей продукции увеличилось.

Мы обращаемся в Росстандарт, но он на наши обращения вообще не реагирует – просто игнорирует, хотя по закону есть ряд регламентов, в соответствии с которыми за контроль «надзора» за обращением продукции, за ее соответствием требованиям рынка, отвечает именно он.

– Между тем недавно Дмитрий Медведев заявил, что Росаккредитация будет признана на мировой арене к 2016 году и станет участником международного форума, это возможно?

– Я считаю, что принятое решение о наделении федерального органа исполнительной власти функциями аккредитующей организации – решение, естественно, правильное. Потому что в условиях нашей страны такие серьезные задачи должны решаться при поддержке государства.

Другое дело – каким образом двигается к достижению поставленной задачи ФСА. Судя по действиям, которые она предпринимает для достижения этого результата (признание к 2016 году), я никаких перспектив не вижу. Я считаю, что прежде всего нужно начать заниматься делом, на которое правительство и уполномочило данный орган. И этим вплотную должен заняться центральный аппарат. Нужно прекратить «крышевать» организаторов фиктивной сертификации и навести уже порядок в этой отрасли.

– Вы постоянно судитесь с Росаккредитацией и выиграли порядка 60 судов, с чем связано такое внимание к вашей компании?

– После того, как мы предложили начать мониторинг реестра выданных сертификатов с целью выявления сертификатов, имеющих признак фальсификации, на нас сразу посыпался шквал проверок. И именно после этого ФСА стала обращаться в суд. А эти заявления, все 57 исков, поданы в условиях отсутствия возможности привлечения нас к ответственности. Эти действия явно направлены лишь на то, чтобы отвлечь нас от выполнения работ по противодействию фальсификациям. Они идут не только против нас, но и против многих добросовестных участников рынка. Причем в Петербурге практически все суды против разных компаний ФСА проигрывала.

У наших коллег задокументирована информация о регистрации более 5250 деклараций о соответствии продукции требованиям регламента Таможенного союза организацией, которая на этот самый регламент аккредитована даже не была. Причем регистрируются декларации на все: на легкую промышленность, на парфюмерию, на продукты питания, на авиационные запасные части. И эта продукция поступает не только на рынок России, но и на рынки Таможенного союза.

Это недопустимо, и без прекращения деятельности системы фиктивной сертификации будущего у российской экономики быть не может.

– Почему же тогда центральный аппарат правительства не обращает на это внимания?

– Мне это непонятно. Ну не может быть, чтобы несоответствующая продукция не сокращалась, а в то же время руководство ФСА рапортовало об успехах, которые заключаются в уменьшении аккредитованных лиц. Откуда тогда появляются те самые организации, которые выпускают несоответствующую продукцию?

Дело в том, что у всех компаний, которые некогда аккредитовывал Росстандарт, уже закончился аттестат, их уже нет. Таким образом, все те, кто сейчас выпускают на рынок фальсифицированную и несоответствующую продукцию, аккредитованы именно ФСА. Вот главный результат ее деятельности.

– А если говорить о корне проблемы?

– Я думаю, что государственная политика по формированию бюджета Российской Федерации, которой придерживался Минэкономразвития, исходила из того, чтобы наполнить бюджет страны любой ценой, в результате чего на наш рынок был открыт беспрепятственный доступ продукции любого качества: контрафактной, фальсифицированной и т.д. И именно поэтому система добросовестной сертификации в этом процессе совершенно не нужна, она наоборот создает серьезное препятствие.

– И к чему это привело?

– К ценовому демпингу со стороны несоответствующей продукции. Ценовой демпинг не позволяет развиваться, даже просто существовать национальному производителю, он промышленность просто уничтожает. И это одна из основных причин отсутствия в России промышленности, способной обеспечить импортозамещение.

Хорошо, что сейчас руководство правительства озаботилось этим вопросом. Может быть, руководство страны, наконец, подумает о том, что неплохо бы обеспечить экономические условия для существования российской промышленности. Всего-навсего надо перестать бороться с добросовестными участниками рынка и прекратить деятельность сертификаций фиктивных. При правильном подходе сделать это можно за пару месяцев, если только захотеть.

Андрей Крестников

источник: http://rueconomics.ru/
Старостин Андрей Борисович
14.04.2015 19:03
Письмо таможни о "беспредельщиках" и продавцах сертификатов.

PDF
44369.pdf
Скачать файл
Старостин Андрей Борисович
18.06.2015 18:54
Завершено расследование уголовного дела в отношении заместителя руководителя Росаккредитации Назима Султанова. Чиновник такого уровня впервые обвиняется в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности — по версии следствия, умышленно блокировав деятельность ООО "Новые технологии", он вынудил компанию оплатить фиктивные услуги через близкую к его ведомству структуру. В Росаккредитации считают, что в действиях чиновника отсутствовал состав преступления.

Главное следственное управление ГУ МВД по Москве завершило расследование уголовного дела в отношении заместителя руководителя Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) Назима Султанова, который обвиняется по редко применяемой ч. 1 ст. 169 УК РФ ("Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности"). Прокуратура утвердила обвинительное заключение, направив материалы дела для рассмотрения по существу в Гагаринский райсуд.

Уголовное дело N18436 было возбуждено ГСУ ГУ МВД 18 июня 2013 года по материалам проверки, проведенной под руководством первого заместителя генпрокурора Александра Буксмана. Вначале расследование велось в отношении неустановленных лиц, однако затем обвинение было предъявлено Назиму Султанову. Как считает следствие, в период с августа 2012 года по март 2013 года чиновник блокировал работу ООО "Новые технологии", используя для этого ошибки, намеренно внесенные в настройки ведомственной системы "Единый реестр сертификатов соответствия".

Компания "Новые технологии" занимается сертификацией товаров народного потребления, а также пожарной техники, выдавая документы на их соответствие требованиям Таможенного союза. По данным следствия, в середине 2012 года в "Технологии" пришел новый эксперт — Николай Прояве, о чем общество уведомило Росаккредитацию. Однако в конце года ведомство выяснило, что данные о новом эксперте отсутствуют в специализированном реестре, а у компании неожиданно начались проблемы с регистрацией выданных ей документов.

После этого, считает следствие, в январе 2013 года Росаккредитация отказалась выдать "Новым технологиям" бланки новых сертификатов, фактически парализовав работу компании. А когда гендиректор общества Константин Шаблий попытался выяснить причину этих проблем, в федеральном агентстве ему дали понять, что все трудности исчезнут после того, как эксперты компании пройдут обучение в некоммерческой организации "Регистр системы сертификации персонала" (РССП), после чего эта организация внесет сведения об экспертах фирмы в реестр.

Попытки гендиректора объяснить, что эксперты "Новых технологий" уже имеют все необходимые разрешения и дипломы, а их профессиональный уровень был проверен в 2012 году во время аккредитации компании, ничего не изменили. Поняв, что протестовать бесполезно, в марте 2013 года господин Шаблий, по данным следствия, был вынужден обратиться в РССП, откуда получил счета за учебу. Причем, по данным следствия, вначале от компании требовали уплатить 80 тыс. руб., однако затем сумма была уменьшена более чем в десять раз. 25 марта 2013 года, после перечисления 6 тыс. руб., сведения о сертификатах, которые направляли "Новые технологии" в единый реестр сертификатов соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, стали в нем отражаться, появились и данные о новом эксперте. Как уверено следствие, за этими действиями стоял заместитель руководителя службы Султанов, который умышленно создал препятствия для осуществления предпринимательской деятельности "Новым технологиям".

В Росаккредитации с квалификацией действий своего заместителя руководителя не согласны, считая, что просчеты, которые вменяются в вину Назиму Султанову, связаны с недочетами информационной системы "Интерстандарт", которую использовала федеральная служба после своего создания в 2011 году. "Служба создавалась с нуля и была вынуждена использовать старое программное обеспечение, лишь присоединив к нему новый модуль, позволяющий вводить информацию о сертификатах",— объяснили "Ъ" в федеральной службе, утверждая, что никакие базовые настройки этой системы Росаккредитация изменить не могла. Таким образом, считают в Росаккредитации, заместителя руководителя ведомства обвиняют в практике, "которая была внедрена задолго до нашего появления". "Несостоятельность подобного обвинения очевидна",— считают в службе. Уголовное преследование господина Султанова в ведомстве связывают с интересами некоей группы "аккредитованных организаций, которые неоднократно нарушали действующее законодательство и подвергались контрольным мероприятиям со стороны Росаккредитации".

источник: kommersant.ru
Старостин Андрей Борисович
18.06.2015 18:55
Тянется дело с середины 2013 года, когда по материалам проверки, проведенной под руководством первого заместителя генпрокурора Александра Буксмана, обвинение было предъявлено Назиму Султанову. Госслужащий с августа 2012 года по март 2013 года блокировал работу ООО «Новые технологии», используя для этого ошибки, намеренно внесенные в настройки ведомственной системы «Единый реестр сертификатов соответствия».

Отметим, что «Новые технологии» занимается сертификацией товаров народного потребления, а также пожарной техники, выдавая документы на их соответствие требованиям Таможенного союза.

В январе 2013 года Росаккредитация под формальным предлогом отказалась выдать «Новым технологиям» бланки новых сертификатов, фактически парализовав работу компании. Когда гендиректор общества Константин Шаблий попытался выяснить причину этих проблем, в федеральном агентстве ему дали понять, что все трудности исчезнут после того, как эксперты компании пройдут обучение в некоммерческой организации «Регистр системы сертификации персонала» (РССП), после чего эта организация внесет сведения об экспертах фирмы в реестр.

Но у «Новых технологий» уже имелись все необходимые разрешения и дипломы, а их профессиональный уровень был проверен в 2012 году во время аккредитации компании.

Пришлось гендиректору просить счет за «учебу», который вначале составлял 80 тыс. руб., а потом сумма изменилась – выросла до 800 000 рублей! После первого транша работа компании возобновлюсь.

Самое интересное, в Росаккредитации с квалификацией действий своего заместителя руководителя не согласны, считая, что просчеты, которые вменяются в вину Назиму Султанову, связаны с недочетами информационной системы «Интерстандарт», которую использовала федеральная служба после своего создания в 2011 году.

«Служба создавалась с нуля и была вынуждена использовать старое программное обеспечение, лишь присоединив к нему новый модуль, позволяющий вводить информацию о сертификатах»,- пояснили журналистам в федеральной службе. Про то, как «программа» выставила счет почти в миллион рублей, чиновники не смогли пояснить.

Федеральная служба по аккредитации была образована указом Президента РФ от 24 января 2011 года № 86 в целях повышения эффективности государственного управления в сфере аккредитации. Тогда же контору возглавил Савва Шипов. В итоге структура подчинена министерству экономического развития Российской Федерации. Но эффективности или значимой работы за почти 4 года своего существования организация не сделала.

Коррупция в Минэкономразвития, к которой относится и Росаккредитация, дело не исключительное. Напомним, в прошлом году признав виновным в мошенничестве в особо крупном размере экс-директора департамента государственной службы и кадров Министерства экономического развития РФ Олега Бекасова, Замоскворецкий суд Москвы дал чиновнику условный срок.

«Росреестр» - другая «сомнительная» структура министерства. В декабре 2013 выяснилось, что «Росреестр» переплатил более 106 миллионов рублей при покупке компьютерного оборудования. В январе 2014 года Следственный комитет возбудил новое уголовное дело по статье «Халатность» по аферам при закупке оборудования для нужд «Росреестра» в 2011–2012 годах.

Благодаря руководству «Росреестра», в государстве до сих пор окончательно не сформирован кадастр недвижимости, государство не знает, что ему принадлежит и сколько стоит его имущество – десятки тысяч объектов и земельных участков. При этом их судьба должна быть решена в соответствии с программой очень скоро – до 2018 года: какая часть имущества будет приватизирована, а какая останется в федеральной собственности. Это невероятно плодотворное поле для махинаций.

Когда Алексей Улюкаев разберется, наконец, в своих подведомственных структурах и искоренит там коррупцию, неизвестно. Понятно лишь то, что чиновники «своих» пытаются отмазать, как в деле с Назимовым. И это плохой сигнал для борьбы с коррупцией. Ведь госслужащие должны быть беспристрастны к расследованию и, в идеале, отстранять на время заподозренных в правонарушениях коллег.
Митусов Евгений Леонидович
23.06.2015 20:16
Генеральная прокуратура РФ выявила нарушения в деятельности управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе выявило нарушения законодательства о государственном контроле, порядке рассмотрения обращений граждан в управлении Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу.
В нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в приказах о проведении плановых и внеплановых проверок в правовых основаниях их проведения не всегда указывались подлежащие проверке обязательные требования.
Установлены случаи проведения плановых выездных проверок в дни, не соответствующие срокам, указанным в ежегодном плане проведения таких проверок. Так, в отношении ГБУЗ «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» проверка проведена в июне вместо сентября, в БУ Омской области «Территориальный центр по сертификации и контролю качества лекарственных средств Омской области» - в июне вместо ноября.
Нарушались требования закона в части оформления акта проверки непосредственно после ее завершения. Такие факты допущены в отношении ООО «Томский экспертный центр», АНО «Центр сертификации и декларирования «СибТест», ООО «Новосибирский центр сертификации продукции и услуг», причем акт проверки последнего направлен в адрес юрлица заказным письмом, а не вручен его представителю под расписку.
13 актов плановых и внеплановых выездных проверок в нарушение закона не содержали обязательные реквизиты: дату и время ознакомления руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица с приказом о проведении проверки, сведения о внесении записи в журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля, сведения о лицах, присутствовавших при ее проведении и т.д.
Отдельные предписания, внесенные по результатам проверок, содержали неверное разъяснение срока их обжалования в арбитражный суд: 3 месяца со дня его вынесения вместо 3 месяцев со дня, когда гражданину организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
По результатам проверки заместитель Генерального прокурора РФ Иван Семчишин внес в адрес руководителя управления Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу Антона Увачана представление с требованием принять меры к устранению и недопущению впредь нарушений закона и рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности работников, не обеспечивших их соблюдение.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
http://genproc.gov.ru/smi/news/regionalnews/news-792020/
Митусов Евгений Леонидович
30.06.2015 14:21
Эксперт по аккредитации привлечен к административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения

29.06.2015
Соответствующее постановление мирового судьи участка № 51 Советского района г. Самара вступило в силу в июне 2015 года. Решение о привлечении эксперта по аккредитации к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дача заведомо ложного заключения экспертом по аккредитации, техническим экспертом при подготовке экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы) стало первым подобным случаем в судебной практике Федеральной службы по аккредитации.

В частности, мировым судьей было установлено, что в процессе аккредитации ООО «Самарский центр безопасности труда» (далее – ООО «СЦБТ) руководителем экспертной группы был сделан вывод о соответствии данной организации критериям аккредитации, что было отражено в Акте выездной экспертизы. Вместе с тем по результатам проверки, проведенной в отношении ООО «СЦБТ» на основании обращения Государственной инспекции труда по Самарской области, было выявлено несоответствие указанного аккредитованного лица п. 21 критериев аккредитации, а именно установлен факт отсутствия по месту осуществления деятельности средств измерений, соответствующих законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях эксперта по аккредитации признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.26 КоАП РФ, и назначил административный штраф в размере 20 000 рублей. Действие аттестации эксперта по аккредитации было прекращено.
http://fsa.gov.ru/news/index/show_id/1160/
Старостин Андрей Борисович
10.08.2015 19:32
29 июля 2015 года вышел приказ о лишении аккредитации 1245 компаний, занимающихся подтверждением безопасности продукции, которая поступает на российский рынок. Это составляет около 10% от общего количества организаций, работающих в сфере оценки соответствия.

Причиной прекращения деятельности стало невыполнение требований Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», согласно которому все аккредитованные лица должны в определенные сроки подать заявление на прохождение процедуры подтверждения компетентности в Росаккредитацию.

В частности, около 5000 (из более чем 10000) аккредитованных лиц должны были подать заявление на подтверждение компетентности до 2 июня 2015 года. Организации, не сделавшие этого, подверглись приостановке, однако им была дана возможность исправить допущенное нарушение и подать заявление до 1 июля 2015 года. 1245 компаний не выполнили данное требование, вследствие чего их аккредитация была прекращена.
Васильченко Виталий Евгеньевич
10.08.2015 19:46 в ответ на #47706
АО «ВНИКТИнефтехимоборудование»
Спасибо за информацию Андрей Борисович.
http://fsa.gov.ru/news/index/show_id/1194

Официальный сайт Федеральной службы по аккредитации….
Открытые данные:
http://fsa.gov.ru/opendata/
Аккредитованные лица:
http://fsa.gov.ru/index/staticview/id/297/
Васильченко Виталий Евгеньевич
10.08.2015 19:56 в ответ на #47708
АО «ВНИКТИнефтехимоборудование»
Заинтересовало:
Реестр органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров):
http://fsa.gov.ru/opendata/7736638268-ral/
Старостин Андрей Борисович
11.08.2015 18:03 в ответ на #47709
Пожалуйста! Интересней, то, что таможня сама стала бороться с продавцами сертификатов и протоколов испытаний! Больше половины указанных в письме организаций действительно "беспредельщики" от сертификации, а остальные наверное в сфере других ТР ТС торгуют!!!

PDF
44592.pdf
Скачать файл
Васильченко Виталий Евгеньевич
11.08.2015 18:26 в ответ на #47748
АО «ВНИКТИнефтехимоборудование»
Спасибо за информацию Андрей Борисович.
Старостин Андрей Борисович
10.08.2015 19:44
Источник бумажных сертификатов иссякает. Росаккредитация удалила с подконтрольного ей рынка 10% игроков

31.07.2015
Росаккредитация вчера сообщила, что с рынка оценки соответствия, по крайней мере на два года, с 29 июля устранены 1245 участников, в том числе почти тысяча испытательных лабораторий. Это 10% всех игроков рынка и около трети организаций, которые обязаны были подать заявления на обязательную процедуру — подтверждение компетентности. Принятые меры являются инструментом очистки рынка от недобросовестных игроков, заявляют в Росаккредитации.

Федеральная служба по аккредитации со вчерашнего дня лишила аккредитации 1245 участников рынка оценки соответствия, это зафиксировано в приказе N8994 от 29 июля 2015 года (есть у "Ъ"). Из них значительная часть занималась оценкой пищевой продукции, машин и оборудования, бытовой техники, а также мониторингом качества окружающей среды, уточняют в ведомстве. Речь идет о 943 испытательных лабораториях, 174 организациях, выполняющих работы в сфере обеспечения единства измерений, и 128 органах по сертификации. Это около 10% от общего количества организаций, работающих в этой сфере. Заново пройти аккредитацию и получить доступ на рынок компании смогут через два года, отмечают в ведомстве.

Росаккредитация отвечает за создание единой системы сертификации и контроля во всех отраслях промышленности, существует с 2011 года и подчиняется Минэкономики. Она стала преемником сразу нескольких служб: Федерального агентства по техрегулированию и метрологии (бывший Росстандарт), Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и других. За три года работы удалось закрыть более тысячи недобросовестных испытательных лабораторий и органов по сертификации, сообщают в ведомстве.

Аккредитации лишились компании, вовремя не подавшие заявление на подтверждение компетентности: процедуру, обязательную после 1 июля 2014 года, когда вступил в силу закон об аккредитации (N412-ФЗ от 28 декабря 2013 года). Компании должны представить пакет документов, подтверждающих возможность работать, а также пройти так называемую выездную оценку, уточняют в Росаккредитации. Требования к компетентности указаны в приказе Минэкономики от 30 мая 2014 года N326: органы по сертификации оценивают по 111 критериям, испытательные лаборатории — по 102. Фактически рассмотрение заявления лаборатории — переаттестация на право заниматься заявленной деятельностью, говорят участники рынка. В среднем подтверждение компетентности стоит 200-600 тыс. руб. в зависимости от области аккредитации, говорит заместитель директора по правовым вопросам ассоциации "Союз испытательных лабораторий и органов по сертификации" Андрей Кижаев.

Как отмечает глава Росаккредитации Савва Шипов, процедура подтверждения компетентности направлена на очистку рынка от организаций, которые уклоняются от проверочных мероприятий. Всего, по данным чиновников, подать документы должны были около 5 тыс. аккредитованных компаний до 2 июня 2015 года. После этой даты ведомство имело право приостановить их деятельность и продлить срок на подачу заявлений до 1 июля 2015 года.

Опрошенные участники рынка нередко считают меру неработающей. "Зачастую причина неподачи заявлений о подтверждении компетентности в установленные сроки чисто техническая, никак не связанная с недобросовестностью этих организаций",— считает руководитель НП "Ассоциация по техническому регулированию" Любовь Бондарь. Чиновники просто актуализировали данные реестра аккредитованных лиц, чтобы фактически не работающие на рынке структуры не искажали общей картины, считает господин Кижаев, а недобросовестные организации могут подавать заявки на подтверждение компетенции и успешно проходить процедуру, полагает он.

В пресс-службе Росаккредитации отмечают, что меры, принятые ведомством, закономерно вызывают бурную реакцию удаляемых с рынка недобросовестных структур и чиновникам неоднократно поступали угрозы. Тем не менее в ведомстве не собираются отказываться от поставленной цели — очистки рынка от организаций, позволяющих обходить законы о подтверждении соответствия.

// Коммерсант, № 136 от 31.07.2015
Гость 67270
29.08.2015 14:57 в ответ на #47707
Большая часть этих организаций фактически не работало, а только числилось.
Соответственно, никто не подавал на инспекционный контроль.
Вообщем, реальность это не меняет.
Старостин Андрей Борисович
28.08.2015 21:58
Председатель комитета Мособлдумы по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Александр Шаров предложил ввести уголовную ответственность для производителей пищевой продукции, не соответствующей ГОСТу. Об этом он заявил Агентству городских новостей «Москва».

«Я предлагаю ввести уголовную ответственность за изготовление продуктов, не отвечающих ГОСТу, особенно тех, которые несут вред здоровью человека. Такая статья была еще в Советском Союзе. За это надо карать, карать и карать», - сказал А.Шаров.

Согласно действующему законодательству, нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до шести месяцев. Закон также предусматривает другие варианты наказания: ограничение свободы на срок до одного года, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до одного года.

Кроме того, нарушение изготовителем требований к продукции влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Если в указанное нарушение причинило вред здоровью граждан, штраф может составить от 300 тыс. до 600 тыс. руб.
Старостин Андрей Борисович
4.09.2015 21:03
Постановлением Правительства Российской Федерации №847 от 15 августа 2015 года внесены изменения в приложение № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2009 года № 879 «Об утверждении положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации». В частности, речь шла о прекращении с 2016 года использования таких внесистемных единиц, как «давление» и «сила».

Отмена внесистемных единиц, таких как килограмм-сила, тонна-сила, миллиметр водяного столба и др., привела бы к ситуации, когда применение более миллиона средств измерений в различных отраслях отечественной промышленности стало бы невозможным. Особенно негативные последствия это имело бы для сферы ЖКХ.

В связи с этим Правительством Российской Федерации было принято решение о продлении сроков применения соответствующих единиц измерений.
PDF
44747.pdf
Скачать файл
Васильченко Виталий Евгеньевич
25.09.2015 12:35 в ответ на #48429
АО «ВНИКТИнефтехимоборудование»
Постановление Правительства РФ от 31.10.2009 № 879
"Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации" (ред. от 15.08.2015)
DOC
44811.doc
Скачать файл
Старостин Андрей Борисович
14.09.2015 21:11
В Росстандарте подписан приказ о введении в действие на территории Российской Федерации ГОСТ Р «Краны плавучие. Технические условия». Документ принят взамен ГОСТ 5534-79 «Краны плавучие. Технические условия» и вступает в силу с 1 марта 2016 г.

Новый стандарт устанавливает нормы и требования к основным параметрам плавучих кранов и составлен с целью повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, обеспечения научно-технического прогресса, а также повышения конкурентоспособности продукции и ее взаимозаменяемости.

Документ может применяться органами государственного регулирования и организациями, ответственными за изготовление плавучих грузоподъемных механизмов.

Проект стандарта разработан ФГБОУ ВО «Московская государственная академия водного транспорта» и представлен разработан ТК 32 «Внутренний водный транспорт».
Старостин Андрей Борисович
2.10.2015 20:06
36% испытанной в рамках акции Росстандарта «ТЕСТ НА КАЧЕСТВО» продукции не соответствует требованиям безопасности, 21% является фальсификатом. На сегодняшний день испытано 1030 объектов. Такие предварительные результаты Всероссийского тематического проекта – акции озвучил 29 сентября на Форуме «СТРАТЕГИЯ КАЧЕСТВА» Руководитель Росстандарта Алексей Абрамов.

Испытания продукции провели уже 53 региональных Центра стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта. Наиболее фальсифируемым продуктом питания испытания показали масло сливочное (38% исследованной продукции содержит жиры немолочного происхождения).

Также в «антирейтинг» молочной продукции входят: мороженое пломбир (практически каждый второй образец содержит жиры немолочного происхождения); творог, сметана, молоко сгущенное (здесь к несоответствующему жирно-кислотному составу добавились массовая доля белка и дрожжи).

По результатам гистологических исследований фальсификатом признано 12% мясной продукции, в составе которой обнаружены недопустимые добавки (крахмал, соевый изолят).

Требованиям безопасности по микробиологическим показателям не соответствует 78% обследованных изделий общепита и 41% рыбных консервов и пресервов. Здесь зафиксировано превышение показателями допустимой нормы в десятки раз.

Вместе с тем, к примеру, хлебобулочные и кондитерские изделия в основном признаны качественными и безопасными.

В конце года Росстандарт представит итоговые результаты Всероссийского проекта «ТЕСТ НА КАЧЕСТВО», в том числе будет представлен перечень качественной и некачественной продукции по итогам испытаний.

Напомним, специальная рейтинговая оценка по определению качества продукции на российском рынке в субъектах Российской Федерации проводится в рамках Всероссийского тематического проекта-акции к 90-летию Росстандарта. Под испытания подпадает самый широкий спектр продукции, в том числе пищевая, промышленная, нефтепродукты, электрическая энергия и др.

Основной формат мероприятий - лабораторные испытания, направленные на определение показателей безопасности и качества, органолептических свойств, выявление фальсификации. Исследуется продукция, производимая в Российской Федерации, а также иностранного производства.

Отчет о предварительных результатах проекта содержит информацию об основных результатах проведенных испытаний по группам товаров, в том числе по качеству и безопасности представленной продукции, процентном соотношении качественной-некачественной продукции.

Выделено 14 групп продукции (10 групп – пищевая продукция, 4 группы – промышленные товары для населения, строительные товары, энергоносители). Отдельно в группе молочных продуктов отдельно выделена группа «Масло сливочное» (по результатам исследований на сегодняшний день «лидер» фальсификации). Также обследовалась продукция: мясо и мясные продукты, продукты их переработки (колбасы, мясные полуфабрикаты, мясные консервы), молоко и молочные продукты (молоко, сметана, творог, кефир, йогурт, мороженое, молоко сгущенное), изделия хлебобулочные и кондитерские (хлеб, батон, сдоба, изделия макаронные, вафли, торты), напитки безалкогольные и напитки брожения (вода питьевая, минеральная, квас, лимонады, пиво), изделия общепита (готовые салаты, картофель фри), рыбные консервы и пресервы, апродукция (водка, коньяки, ликеры) и др.

На сегодняшний день исследовано 1030 объектов продукции по основным показателям безопасности, качества и подлинности (фальсификация):

- микробиологические показатели, ГМО;

- токсичные элементы, радионуклиды, пестициды, микотоксины, нитраты;

- физико-химические показатели (жирно-кислотный состав, массовая доля белка, влага, массовая доля жира, содержание крахмала, кислотность, массовая доля минеральных примесей, крепость алкогольной продукции, массовая доля серы в нефтепродуктах, детонационная способность бензина);

- органолептические свойства;

- маркировка.
Васильченко Виталий Евгеньевич
3.10.2015 09:38 в ответ на #48854
АО «ВНИКТИнефтехимоборудование»
36% испытанной в рамках акции Росстандарта «ТЕСТ НА КАЧЕСТВО»
Ни чего нового.
Аналогичная ситуация и области промышленной безопасности.
Более 65% проведенных ЭПБ на ОПО за 2 квартал 2015, … по результат проверки представленных заказчиком ЭПБ на электронном носители Заключений ПБ…, …проведены по формальному признаку…. .
Старостин Андрей Борисович
16.10.2015 15:45
Сертификаты отправят на чистку: Росаккредитация готова ужесточить правила игры на рынке оценки соответствия

15.10.2015
Как стало известно "Ъ", Росаккредитация намерена ужесточить регулирование в подконтрольной ей сфере: прописать в законодательстве административные штрафы до 1 млн руб. за выдачу сертификатов неаккредитованными организациями, передав при этом составление таких протоколов органам внутренних дел. Также предлагается запретить рекламу "сертификатов за час", выдаваемых сомнительными организациями. Участники рынка видят проблему скорее в официально аккредитованных организациях и лабораториях, выдающих документы без соответствующих испытаний.

Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) готовит поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) и к закону о рекламе, нацеленные на ужесточение регулирования рынка оценки соответствия (есть у "Ъ"). Напомним, эта служба, находящаяся в ведении Минэкономики, контролирует испытательные лаборатории и органы по сертификации и отвечает за формирование национальной системы аккредитации, действующей с июля 2014 года.

Согласно поправкам, Росаккредитация намерена предложить ужесточение административной ответственности за нарушения требований об аккредитации, добавив в ст. 14.60 КоАП два новых состава. В частности, юрлиц, не аккредитованных в национальной системе аккредитации, но выдающих сертификаты и протоколы испытаний со ссылкой на нее, предлагается штрафовать на сумму от 600 тыс. до 1 млн руб., передавая составление протоколов о таких нарушениях органам внутренних дел. Тех, кто выдает документы оценки не в "своей" сфере (к примеру, организация, аккредитованная для химических испытаний состава ткани детских колясок, выдает протокол и по их проверкам на прочность), Росаккредитация хочет штрафовать на сумму до 300 тыс. руб. Ведомство также хотело бы запретить рекламу работ по подтверждению соответствия без указания реквизитов организации — таким образом, реклама "сертификатов за час" может быть приравнена к рекламе наркотиков и взрывчатки. Наконец, служба намерена создать базу сертификатов соответствия систем менеджмента качества — речь идет о добровольных системах аккредитации, на которые не распространяются требования национальной системы.

В Росаккредитации появление поправок объясняют желанием повысить уровень безопасности продукции. "Обращаются миллионы единиц небезопасной продукции на миллиарды рублей, а с органами и лабораториями, пустившими эту продукцию на рынок, ничего не происходит",— отмечают в ведомстве. Беспокоит чиновников и существование фирм-посредников, рекламирующих "сертификаты за час", которых невозможно привлечь к ответственности.

Участники рынка оценивают его состояние как крайне неблагополучное. "1% лабораторий выдает 85% сертификатов",— говорит директор "Центра по сертификации РЕСПЕКТ" Владимир Михайловский. "Обращения не к реальным лабораториям, а за получением "бумаги" составляют 80-90% всех случаев",— говорит замдиректора по правовым вопросам ассоциации СИЛА Андрей Кежаев.

Эксперты по-разному оценили идеи Росаккредитации. Некоторые указывают на избыточность норм о штрафах, напоминая о существовании ст. 327 Уголовного кодекса (о подделке документов) и ст. 159 (о мошенничестве). "Механизмы выявления подложных документов отработаны, но не применяются к сертификатам ввиду непонимания проблемы правоохранительными органами",— говорит Андрей Кежаев. Впрочем, зампред общественного совета при Росаккредитации Марина Блудян идею о штрафах одобряет: по ее словам, они сделают этот бизнес невыгодным. На чистку рынка, по ее оценке, уйдет примерно год.

Проблема фиктивных сертификатов, по словам Андрея Кежаева, возникает не столько из-за сомнительных фирм, сколько из-за аккредитованных лабораторий, фактически не проводящих испытания продукции (такие сертификаты дешевле "нормальных"). Первый вице-президент "Опоры России" Владислав Корочкин главной проблемой считает противоречивость системы госрегулирования в этой сфере. Многие предприниматели, по его словам, говорят об "избыточности требований" регуляторов, вынуждающей производителей искать более дешевые варианты получения требуемых у них сертификатов.

Софья Окунь, Дарья Николаева

// Коммерсант, № 183
Васильченко Виталий Евгеньевич
16.10.2015 16:56
АО «ВНИКТИнефтехимоборудование»
Владимир Путин поручил проанализировать эффективность контрольно-надзорных ведомств
16 октября 2015

Президент России Владимир Путин поручил проанализировать эффективность работы контрольно-надзорных ведомств, сообщает «РИА Новости» со ссылкой на источник в правительстве. «Есть поручение Владимира Владимировича проанализировать ситуацию и эффективность функционирования контрольно-надзорных органов. Эта работа сейчас ведется. Это не связано с реформой самого правительства»,— сказал собеседник агентства. При этом он добавил, что информация о реконструкции правительства была, вероятно, вызвана недопониманием.

Ранее в СМИ появились сообщения о том, что один из вариантов новой административной реформы, которая сейчас обсуждается в правительстве, предусматривает сокращение министерств с 21 до 15, упразднение 11 федеральных агентств и создание 9 крупных федеральных надзоров. Однако позже министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов опроверг эту информацию.

Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2833503

Министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов опроверг информацию о том, что экспертный совет обсуждает предложения по сокращению министерств и упразднению федеральных агентств. «На самом деле, никаких предложений по сокращению министерств в экспертном совете нет. Таких поручений со стороны президента и председателя правительства экспертному совету не давалось. И я не считаю, что сегодня этот вопрос актуален»,— цитирует ТАСС господина Абызова.

Ранее в СМИ появились сообщения о том, что один из вариантов новой административной реформы, которая сейчас обсуждается в правительстве, предусматривает сокращение министерств с 21 до 15, упразднение 11 федеральных агентств и создание 9 крупных федеральных надзоров.

Подробнее: http://www.kommersant.ru/Doc/2833082
Старостин Андрей Борисович
12.11.2015 21:48
10 ноября 2015 г. Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов подписал приказы №№ 1745-ст и 1746-ст о продлении на год сроков действия ряда общероссийских классификаторов.

В частности, до 1 января 2017 г. продлено действие:
- Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН) ОК 002-93,
- Общероссийского классификатора продукции (ОКП) ОК 005-93,
- Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001,
- Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007,
- Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93,
- Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-94.

Соответствующие изменения внесены в приказы Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст и от 12 декабря 2014 г. № 2018-ст в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича.

Продление действия классификаторов на год позволит внести необходимые изменения в нормативные правовые акты, использующие общероссийские классификаторы, а также в законодательные акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие специальные режимы налогообложения.
Старостин Андрей Борисович
12.11.2015 21:59
До 7 декабря 2015 г. Росстандарт принимает обоснованные предложения о целесообразности отмены стандартов, принятых до 1992 года. Соответствующее письмо за подписью заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологииАлександра Зажигалкина направлено председателям Технических комитетов по стандартизации и руководителям организаций в сфере профессионального сообщества.

Речь идет о проанализированных ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» межгосударственных стандартах, принятых до 1992 г. и действующих в качестве национальных стандартов Российской Федерации. В рамках планомерной работы проводится оценка целесообразности отмены устаревших и невостребованных стандартов, действующих на территории Российской Федерации.

Выявленные в ходе текущего анализа соответствующие нормативные документы подразделяются на три типа:

- действующие ГОСТ, утвержденные до 1991 г. включительно, без даты ограничения срока действия, без изменений, утвержденных после 1991 г.;
- действующие ГОСТ, утвержденные до 1991 г. включительно, без даты ограничения срока действия, с изменениями, утвержденными после 1991 г.;
- действующие ГОСТ, утвержденные до 1991 г. включительно, с датой ограничения срока действия.

Решения в отношении соответствующих стандартов будут приниматься с учетом поступивших от профессионального сообщества предложений.


Перечень действующих ГОСТ без изменений после 1991 г. (21 MB) Не влезает, скину на почту.
Перечень действующих ГОСТ с изменениями после 1991 г. (1 MB)
PDF
45144.pdf
Скачать файл
PDF
45145.pdf
Скачать файл
Старостин Андрей Борисович
24.11.2015 16:26
Старостин Андрей Борисович
29.12.2015 16:10
Росаккредитация вывела с рынка сертификации четверть его участников и готовится ужесточить правила для оставшихся, рассказали "РГ" в ведомстве по итогам масштабной проверки. Это значит, что в магазинах станет больше качественных и безопасных товаров, действительно соответствующих заявленным на упаковке стандартам - ГОСТам.

В начале года в зоне повышенного риска было 148 организаций, которые выдавали свыше 60 процентов всех сертификатов в стране. Они выдавали подозрительно много документов или уклонялись от проверок. В итоге 40 аккредитованных лиц были лишены аккредитации, 45 устранили нарушения и получили мандат работать дальше, еще 14 имеют на руках предписание об устранении нарушений. 16 фирм решили прекратить аккредитацию до начала проверки, понимая, что они ее не пройдут.

Еще несколько лет назад весь рынок сертификации был "серым", но с созданием Росаккредитации ситуация начала кардинально меняться, полагает вице-президент "ОПОРЫ России" Марина Блудян. "Архиважно с этими жуликами бороться, потому что только вычистив этот рынок, можно добиться международного признания российской системы сертификации и тем самым снять один из главных барьеров для тех, кто готов поставлять свою продукцию на экспорт. Во многих странах есть огромный спрос на наши товары, но проходить там процедуры соответствия очень сложно. А пример Китая и Турции показывает, что экспорт может вытащить экономику", - говорит Марина Блудян.

Росаккредитация добивается членства в Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC) и в Международном форуме по аккредитации (IAF): в 2015 году были поданы заявки на вступление. Кроме того, в декабре Росаккредитация стала полноправным членом Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации лабораторий (АПЛАК), то есть сделала первый шаг к сокращению издержек российских экспортеров.

Из-за "очистки" рынка цены повышаются, признает она. "Раньше жулики соревновались, кто продаст сертификат дешевле, теперь из зазеркалья мы попали в реальность", - говорит она, подчеркивая, что на стоимость товаров это не влияет: сертификат оформляется на серийную продукцию или на достаточно крупные партии.

3,5 тысячи фирм, выдававших липовые сертификаты, закрыты за 4 года

Нельзя говорить о том, что проблема липовых сертификатов решена, считает председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. До сих пор в ходу ранее выданные сомнительные сертификаты, продолжается прямая продажа сертификатов без проведения испытаний и изучения документации. "Я считаю, надо бить в первую очередь по типографиям, которые в этом участвуют. Чем дороже будут обходиться "липовые" сертификаты, тем больше шансов, что кто-то решит получить сертификат законным путем, - говорит Шелищ. - Но пока бизнес не поймет, что на репутации экономить нельзя, ситуация полностью не изменится".

На вопросы "РГ" ответил руководитель росаккредитации Савва Шипов

Савва Витальевич, все еще можно купить липовый сертификат. И как быть?

Савва Шипов: Действительно, в Интернете фирмы-посредники рекламируют сертификаты "за час" и участвуют в выдаче сертификатов. Но при этом сами они не аккредитованы в национальной системе аккредитации, то есть мы не можем их проверить, привлекать к ответственности. Поэтому мы предлагаем ввести для них административные штрафы до миллиона рублей и запретить рекламу их услуг. Привлечением этих посредников к ответственности, на наш взгляд, может заниматься МВД России. В то же время проблему поддельных сертификатов удалось решить за счет создания открытого реестра сертификатов соответствия, в котором каждый может проверить их подлинность.

А что с ценами?

Савва Шипов: В отдельных сферах оценки соответствия они повысились, поскольку сертификация стала осуществляться с соблюдением необходимых процедур. Понятно, что бумажка, распечатанная на принтере без проведения каких-либо испытаний, практически ничего не стоит. И очевидно, что полноценная сертификация - это всегда затраты на работу специалистов, проведение испытаний… Это ровно те затраты, которые и раньше все должны были нести. Кроме того, большая часть продукции теперь подлежит не сертификации, а декларированию, которое производитель может осуществить самостоятельно и без дополнительных затрат.

Пытаются ли руководители фирм, лишенных аккредитации, снова открыть этот бизнес?

Савва Шипов: Да, безусловно. Мы видим, что меняются названия юрлиц, а фамилии их руководителей и сотрудников, адрес остаются старыми. Мы учитываем это в нашей системе управления рисками и предлагаем ужесточить требования к "входу" на рынок оценки соответствия, в частности, требовать от органов по сертификации отработать два года в добровольной сфере перед тем, как проходить аккредитацию на работу в обязательной сфере оценки соответствия. Это заставит работающие организации больше дорожить своим сегодняшним статусом.

Как складывается судебная практика по делам о сертификатах, выданных больше года назад?

Савва Шипов: Суды приходят к выводу о том, что за выданный с нарушениями летом 2014 года сертификат, который, к примеру, будет действовать до лета 2017 года, штрафовать осенью 2015 года уже нельзя, поскольку срок давности по административным правонарушениям - один год. Понимая, что судебная практика пошла по этому пути, мы подготовили поправки в законодательство, увеличивающие сроки привлечения к ответственности за подобные правонарушения.

Что происходит с сертификатами, которые были выданы с нарушениями, если суд отказывает в привлечении к ответственности аккредитованного лица?

Савва Шипов: В таком случае мы вправе, независимо от сроков и факта привлечения к административной ответственности, издать предписание об отмене незаконно выданного сертификата. За неисполнение предписания орган по сертификации может быть лишен аккредитации.

На вас давить пытаются?

Савва Шипов: Мы регулярно сталкиваемся с активным противодействием. Для борьбы с нами создаются "ручные" организации, объединяющие обиженные органы по сертификации и испытательные лаборатории с подмоченной репутацией. Они пытаются дискредитировать службу и парализовать работу организаций, соблюдающих законодательство. Способы разные: и необоснованные жалобы в прокуратуру, и веерные рассылки в разные инстанции, начиная полицией и заканчивая администрацией президента, и заказные публикации в СМИ, даже до угроз физической расправы над должностными лицами дело дошло. Нам предъявляли претензии в воспрепятствовании предпринимательской деятельности, в предвзятости, даже в переделе рынка и стремлении "подмять" его под себя. Но, несмотря на такое давление, нам удалось переломить ситуацию. Переходный период, предусмотренный законом для очистки рынка, закончится летом 2016 года.
Старостин Андрей Борисович
21.01.2016 14:57
В конце ноября 2015 года в Санкт-Петербурге состоялся пресс-тур по тематике контрафакта. Его организаторы - Ленинградское областное отделение партии ЯБЛОКО, Ассоциация «Антиконтрафакт», НП «Центр по сертификации «Респект». Итог мероприятия - приостановка деятельности липовой фирмы, действовавшей на рынке выдачи сертификатов с 2011 года.

Фирма-призрак

Задачей тура было знакомство с одним из крупнейших в Петербурге центров по сертификации - ООО «СПб-Стандарт» (аттестаты аккредитации РОСС RU.0001.21АВ94 и РОСС RU.0001.11АГ99). Центр аккредитован на все виды испытаний продукции по 11 техническим регламентам таможенного союза. В том числе испытания продукции машиностроения, автомобильной техники, лифтов, строительных материалов, мебели. А также – пищевой продукции, детских игрушек, изделий легкой промышленности, парфюмерии и т.д.

Можно представить, какой объем лабораторий, оборудования, штат сотрудников и экспертов должна иметь такая компания. Под них наверняка потребуется многоэтажное здание или их комплекс, в котором денно и нощно кипит работа по определению качества колбас, шоколада, творога, детских памперсов, обуви, парфюмерии, уровня безопасности автомобилей и т.д.

Согласно сведениям реестра Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации), «СПб-Стандарт», соответственно, и его испытательные лаборатории находятся по адресу ул. Бумажная, д. 4. Здание действительно многоэтажное. Но «СПБ-Стандарта» мы в нем так и не нашли. Выяснили, что данное ООО занимало в нем кабинет примерно в 20 квадратных метров. Да и то в далеком 2011 году. Помещения хватило ровно для размещения нескольких письменных столов, на которых девочки, видимо, распечатывали на принтерах сертификаты.

Где ООО базируется сегодня?

Журналисты решили позвонить в ООО «СПБ-Стандарт» по телефону, указанному на сайте. Представились предпринимателями, желающими получить сертификат на произведенную продукцию. Нам предложили прислать по электронной почте документы на товар и перевести на счет ООО деньги. Сертификат пообещали прислать, по нашему выбору, нарочным или почтой. Представить образец товара никто даже не попытался. Подъезжать нам никуда не требовалось, соответственно, адрес назвать отказались.

Опасные сосиски

По действующему российскому законодательству все, что мы покупаем в магазинах, едим, пьем, носим, на чем ездим и т.п., подлежит сертификации. Сертификат является пропуском на рынок для любой продукции. Фраза «все рекламируемые товары и услуги имеют необходимые лицензии и сертификаты» – на слуху у каждого.

- Тем не менее, большая часть продукции российского рынка вообще не проходит испытаний, – говорит директор НП "Центр по сертификации "Респект" Владимир Михайловский. - Потому что целый ряд испытательных лабораторий, в которых должны проводиться анализ качества продукции, фактически не имеет даже минимально требуемого оборудования.

То есть истинное качество сыра, конфет, детских игрушек, строительных материалов и т.д. и т.п., на которые выдан сертификат, остается неизвестным. И мы с вами, сделав в квартире евроремонт, запросто можем долго болеть, не понимая, что с нами происходит. Или окончательно подорвать желудок, покупая любимые сосиски в «надежном» сетевом магазине напротив.

По оценкам специалистов, около 20%, а по некоторым видам и до 40% продукции на отечественном рынке, – контрафактная или фальсифицированная. По данным Федеральной таможенной службы импорт контрафактной продукции в 2015 году вырос почти на 50%. Проблема фальсифицированных, некачественных товаров в России выходит сегодня на одно из первых мест. За качество продуктов питания и промышленных товаров население расплачивается здоровьем.

Явление общероссийского масштаба

С июля 2014 г. по конец мая 2015 г., в соответствии с протоколами испытательной лаборатории ООО «СПб-стандарт» было зарегистрировано не менее 2922 деклараций о соответствии продукции только требованиям технических регламентов Таможенного союза. В том числе – по пищевой продукции. (Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, являющийся, альтернативным сертификату качества.)

Липовые центры по выдаче сертификатов – явление общероссийское Так по итогам собственного расследования Ассоциации «Союз испытательных лабораторий и органов по сертификации» («СИЛА», г.Москва ) в столице России выявлены 12 испытательных лабораторий, которые ничего не испытывают, но выдают в месяц тысячи протоколов испытаний, на основании которых выдаются сертификаты или регистрируются декларации о соответствии.

Более 85% свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств в России выданы «испытательными лабораториями», не имеющими оборудования. Обнаружены факты выдачи сертификатов компаниями вообще не аккредитованными по данной тематике.

Замкнутый круг

Государственная аккредитация, контроль и надзор за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий возложены в России на подразделение Минэкономразвития – Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация).

- Все наши обращения в Росаккредитацию по поводу фирмы–махинатора «СПб-Стандарт» оказались безрезультатны, - говорит Владимир Михайловский. – А на письма в таможенные, правоохранительные и иные органы получили отписки, что деятельность по сертификации является компетенцией Росаккредитации. Замкнутый круг. Притом, что право проводить проверки по заявлениям граждан у Федеральной службы по аккредитации есть.

- Более того, это право успешно применяется ею, но не по отношению к мошенникам, а к добросовестным участникам рынка сертификации, - продолжает Владимир Владимирович. - Особый интерес у Росаккредитации - к Ассоциации «СИЛА», НП «Респект», НТЦ «Сертек», ОС «Пиротэкс». Как только от них поступают предложения по совершенствованию контроля за выдачей сертификатов, например, по мониторингу реестра Росаккредитации, тут же оказывается, что эти организации – злостные нарушители.

Правда, впоследствии суды опровергают выдвинутые Росаккредитацией обвинения. Так только НП «Респект» выиграл в течение полутора лет у этой структуры 367 судебных процессов.
Старостин Андрей Борисович
21.01.2016 15:00
ПРОДОЛЖЕНИЕ!

На грани выживания

Ситуация в России сегодня такова, что добросовестные органы по сертификации и испытательные лаборатории поставлены на грань выживания. Им крайне сложно конкурировать с организациями, себестоимость работ которых оценивается приобретением персонального компьютера и зарплатой оператора. Таким фирмам как «СПб-Стандарт» не нужно приобретать многомиллионного оборудования, содержать тысячи квадратных метров лабораторных и офисных площадей, платить зарплату квалифицированному персоналу. Прибыль они делают из воздуха.

В сертификации «по электронной почте» заинтересован и недобросовестный производитель. Легальные испытания стоят дорого, увеличивая себестоимость продукции, есть риск их не пройти, а значит не получить сертификат и не попасть на рынок. Гораздо проще за совсем небольшие деньги получить подлинную бумагу, без каких либо заморочек. Представьте себе предпринимателя, изготовившего конфеты из сои, без грамма какао-бобов, но получившего за какие-нибудь 15 тысяч рублей «охранную грамоту» на свой шедевр из «чистого шоколада». Но самое главное – никто не проверит их на безопасность для здоровья человека.

Такая политика выжимает с российского рынка честных производителей и сертификаторов, которые просто не выдерживают конкуренции с мошенниками. При этом прилавки магазинов постепенно превращаются в «русскую рулетку».

- Только по данным из открытых источников, за первые 4 месяца 2015 года в продажу поступило более 30 000 партий непроверенной продукции, - резюмирует Владимир Михайловский. - Качество этой продукции в принципе неизвестно.

Одним мошенником меньше

По итогам пресс-тура вышли публикации в крупнейших СМИ Северной столицы. А 30 декабря 2015 года Росакредитация приостановила деятельность ООО «СПб-Стандарт». Эта новость стала настоящим новогодним сюрпризом для добросовестных компаний рынка сертификационных услуг. Да и журналистов-участников пресс-тура.

«Наши коллеги из Москвы решили позаимствовать питерский опыт и провести аналогичный пресс-тур в столице Росси, - говорит Михайловский. – Планируем пригласить принять в нем участие и представителя Ленинградского областного ЯБЛОКА. Именно сертификация должна быть тем фильтром, который не пускает на рынок некачественную продукцию. Пока в ней не будет наведен порядок, приходя в магазин, можно полагаться только на везение».
Митусов Евгений Леонидович
21.04.2016 16:53
О как!
И З М Е Н Е Н И Я
в Положение о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319
1.Дополнить пункт 3 абзацем следующего содержания:
«В Единый реестр включается только один орган по сертификации для обязательного подтверждения соответствия железнодорожной продукции от каждого государства-члена ЕАЭС, соответствующий требованиям пункта 4 настоящего Положения».
2.Дополнить пункт 4 подпунктом 4.1.7 следующего содержания:
«4.1.7. наличие представления (рекомендации) соответствующей железнодорожной администрации государства - члена Евразийской экономического союза (для органов по сертификации железнодорожной продукции).
Проект решения: http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=48141
На мой взгляд, похвально
Старостин Андрей Борисович
22.04.2016 18:29 в ответ на #60560
Это уже было начиная ещё при ГОСТ Р. С приходом нового начальника РЖД, вызвали в Госстандарт всех руководителей ОС имеющих в области аккредитации железнодорожный транспорт и метро и заставили добровольно отказаться. Остались лишь только те ОС, которые одобрены РЖД.

Я думаю, что одного Органа по ж/д продукции мало - это монополия. А сколько будет ИЛ? Из вышеуказанного видно, что случайных людей в этой сертификации нет и беспредельщиков наверное нет.

Не то, что сейчас по грузоподъемной технике аккредитована куча ОС с "малолетними" - вот уж точно - псевдо-экспертами. И продают или выдают сертификаты не разбираясь в технике. Раньше без Ростехнадзора не один ОС не мог аккредитоваться если не имел лицензии ГГТН, в комиссию входили работники соответствующих Управлений. Нам например вычеркнули из Области котлы и сосуды, хотя мы их вписывали на перспективу.
Т А М
22.04.2016 18:44 в ответ на #60629
В моей практике, при попытке освоения производства/ сертификации танк-контейнерОв, столкнулся с противоречиями/конкуренцией монополистов - морским регистром и ОС РЖД)
Корявец Евгений Геннадьевич
24.04.2016 16:55 в ответ на #60632
По танк-контейнерам Вам можно получить одобрение любого из Регистров (Китай, Англия, Россия и т.д.) и везде оно будет приниматься. А на танк, уже делаете сертификацию или как на сосуд давления или как на емкость . Проблем с этим нет.
Т А М
24.04.2016 17:10 в ответ на #60696
Для ПРОЕКТА/освоения изготовления танк-контейнера для химически опасных продуктов (поставка по РЖД и морским транспортом) ПОПЫТАЛСЯ/рассматривал получение разрешающие документы, но в итоги планируемый объем поставок не окупал себестоимость изготовление в объеме контракта (стоимость бумажки превысила маржу)
Т А М
24.04.2016 17:28 в ответ на #60696
Может я был консервативен, обратившись к мной УВАЖАЕМОМУ Морскому регистру судоходства СП, в котором раннее сертифицировал СМК завода по ИСО 9001), а Щас, по данному, направлению новые ОСы функционируют?
Ветров Сергей Владимирович
22.04.2016 18:56 в ответ на #60629
Серт за час - фиг получишь
Я хорошо помню, как раньше происходила аккредитация ОС (система ГОСТ Р) с работниками соответствующих Управлений - ничем от сегодняшней она принципиально не отличалась. Платить что раньше нужно было, что сейчас, только раньше еще нужно было обзаводиться "друзьями из ГГТН" для этой цели… Нет уж, возвращаться в былые времена не стоит - пусть лучше аккредитация будет в том виде, как сейчас (хотя сейчас она, безусловно, дороже стала). А насчет лицензии ГГТН - это Вы загнули, для аккредитации ОС на те же котлы и сосуды она была не обязательна. А вот без связей в ГГТН аккредитоваться было проблематично - либо вообще не аккредитуют, либо область порежут так, что работать не сможешь.
Старостин Андрей Борисович
23.04.2016 15:47 в ответ на #60633
Я с Вами Сергей Владимирович полностью и во всем не согласен.
Лицензия была не обязательна, но без неё г/п, лифты, котлы и т.д в Области не возможно было сохранить.

Много я уже об этом писал и нет желания повторяться. То ли Вы не в то время аккредитовывались, то ли не у тех.

Нет уж, возвращаться в былые времена не стоит - пусть лучше аккредитация будет в том виде, как сейчас

А Вы в последнее время аккредитовывались? А подтверждение соответствия проходили?
Ветров Сергей Владимирович
23.04.2016 16:36 в ответ на #60675
Серт за час - фиг получишь
Я во всех этих делах крутился начиная с 1999 года, и наличие лицензии ГГТН для получения аккредитации в тогдашнем Госстандарте, по крайней мере на котлы и сосуды, никто не требовал. Просто в то время многие ОС, занимающиеся котлами и сосудами, были еще и ЭО - в те времена многопрофильных ОС было не так уж много, как сейчас, поэтому и лицензии у них были, чтобы, кроме сертификатов, еще и разрешения на применение получать, иначе не выживешь.
Как проходит аккредитация ОС и подтверждение их компетентности (а не соответваия) в настоящее время знаю не понаслышке.
Ветров Сергей Владимирович
23.04.2016 17:01 в ответ на #60678
Серт за час - фиг получишь
И еще - участие представителей ГГТН при аккредитации ОС, занимающихся сертификацией котлонадзоровского оборудования, было до конца 2003 года, а как только из госстандартовкой номенклатуры продукции, подлежащей сертификации, исключили правила по котлам, то и участи ГГТН в аккредитации ОС было прекращено.
Т А М
22.04.2016 19:45 в ответ на #60629
Просто стоимость " разрешающих бумажек" (одобрение типа, сертификат в РЖД и т.д.) превысила контрактую цифру поставки/изготовления .
Митусов Евгений Леонидович
22.04.2016 21:37 в ответ на #60629
Раньше без Ростехнадзора не один ОС не мог аккредитоваться
12. Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Минэнерго России (А.В.Новаку), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Росаккредитации (С.В.Шипову), Ростехнадзору (А.В.Алёшину) совместно с заинтересованными организациями подготовить предложения о специальных условиях (критериях) аккредитации органов по сертификации горно-шахтного оборудования, применяемого в опасных по газу метан шахтах.
протокол совещания №ДМ-П9-24пр от 4 апреля 2016
Митусов Евгений Леонидович
22.04.2016 22:33
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2016 № 734-р
"О Зажигалкине А.В."
PDF
46028.pdf
Скачать файл
PDF
46029.pdf
Скачать файл
Ветров Сергей Владимирович
25.04.2016 07:10 в ответ на #60649
Серт за час - фиг получишь
Вот это интересно… Я сразу то и не заметил… Евгений - а Вы, случаем, подробностей не знаете, с чего это вдруг и куда они свои стопы направили?
Митусов Евгений Леонидович
25.04.2016 07:30 в ответ на #60706
Подробности мне не известны.
Митусов Евгений Леонидович
25.04.2016 08:20 в ответ на #60706
Уголовка, интернет пишет
http://www.kommersant.ru/doc/2971998
http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1063007/
Ветров Сергей Владимирович
25.04.2016 14:22 в ответ на #60711
Серт за час - фиг получишь
Вот это да! Спасибо за инфу! Сейчас отправлю своим знакомым сертификаторам.
Старостин Андрей Борисович
23.04.2016 15:40
С.В. Несяев. Рискоориентированный подход в контрольной деятельности Росаккредитации

14.04.2016
С начала реформы системы аккредитации в Российской Федерации Росаккредитация осуществляет последовательную работу по очистке рынка оценки соответствия от недобросовестных участников. Результатом этой работы стало значительное сокращение числа аккредитованных организаций. Так, за все период деятельности службы было прекращено действие аккредитации около 3,5 тысяч аккредитованных лиц, в том числе до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ было прекращено действие более 850 аккредитаций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, после вступления в силу упомянутого закона – более 2600 организаций. Одним из направлений совершенствования контрольной деятельности Росаккредитации и модернизации российской национальной системы аккредитации является внедрение риск-ориентированной системы оценки вероятности несоответствия аккредитованных лиц законодательству Российской Федерации в области аккредитации. В статье начальника Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц С.В. Несяева рассмотрены принципы данной работы, а также ее основные результаты.
PDF
46031.pdf
Скачать файл