Участки трубопроводов теплосети, в зонах ООПТ

Добрый день, уважаемые эксперты и специалисты промышленной безопасности!

Возник прецедент.

По результатам плановой проверки Общества территориальным органом РТН указано такое нарушение:

"Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством РФ опасных производственных объектов, а также не проведен контроль за правильностью идентификации опасных производственных объектов с учетом всех характеризующих его признаков опасности, в том числе эксплуатируемых на на территории особо охраняемых природных территорий и объектов культурного наследия.

Нарушение требований ч.5 ст.2, п.11 Приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ."

На вопрос как устранять, устный ответ РТН был такой - оформляйте новое ОПО "Участки трубопроводов теплосети такой-то" II класса опасности с разработкой Обоснования безопасности промышленной безопасности, Декларации промышленной безопасности и регистрируйте объект в государственном реестре опасных производственных объектов.

Но вот в чём проблема, ФЗ-116 предусматривает для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 (оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия ...) к настоящему Федеральному закону, только III и IV класс опасности!!!

В Обществе зарегистрировано 12 ОПО "Участок трубопроводов теплосети Филиала №..." где в каждом эксплуатационном филиале имеются участки трубопроводов, находящихся в зонах ООПТ (Москва большая) и все III класса опасности (осуществление теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей).

Решение по устранению данного нарушения вижу таким:

- регистрация нового ОПО III класса опасности в государственном реестре " Участок трубопроводов теплосети Общества" с указанием "галки" в п. 4.11 (на землях особо охраняемых природных территорий) раздела 4 "Классификация ОПО" сведений, характеризующих ОПО" с полным перечнем в разделе 6 "Сведения о составе ОПО" участков трубопроводов находящихся в зонах ООПТ. 

- после Регистрации нового ОПО с участками трубопроводов в зонах ООПТ внести изменения (исключение участков трубопроводов) в зарегистрированных ранее сведениях, характеризующих ОПО (12 ед.)

Прошу прокомментировать данное решение по устранению пункта предписания РТН и дополнительные доводы для территориального органа РТН об отсутствии необходимости регистрации ОПО II класса опасности с последующими вытекающими обстоятельствами.

ВД
Васильев Дмитрий Владимирович
5.10.2023 14:00
 1341

Комментарии:

ВС
Ветров Сергей Владимирович
13.10.2023 10:11

На вопрос как устранять, устный ответ РТН был такой - оформляйте новое ОПО "Участки трубопроводов теплосети такой-то" II класса опасности

Ответ-то устный, а устно они что угодно скажут, а классы опасности ОПО, скорее всего, спутали или оговорились, если, конечно, вы сами их не спутали.

с разработкой Обоснования безопасности

А это с какой стати? Выявлены какие-то отступления от ФНП ОРПИД?

ПЕ
Попов Евгений Борисович
13.10.2023 20:19

Могу предположить, что навязываемый Ростехнадзором II класс опасности обусловлен п. 11 Приложения 2 к 116-ФЗ:

В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1 - 10 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, <...> для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.

А вот зачем понадобилось ОБ - совершенно непонятно...

ВС
Ветров Сергей Владимирович
13.10.2023 22:28 в ответ на #142385
undefined
ВД
Васильев Дмитрий Владимирович
16.10.2023 09:06 в ответ на #142385

Так в этом то и вопрос! Опасному производственному объекту (ОРПиД), в соответствии с пунктом 2 приложения 2 к 116-ФЗ может быть установлен только III или IV класс опасности. Речь в п.11 настоящего приложения идет об установке более высокого класса опасности из имеющихся возможных. Не повышения класса опасности +1 к имеющемуся, а установки более высокого класса опасности для конкретного ОПО, указанного в пунктах 1-10 настоящего приложения. Например, участок трубопровода теплосети IV класса опасности в случае расположения в зоне ООПТ, то ОПО автоматически становится III класса опасности. А в случае, если участок трубопровода теплосети уже III класса опасности, даже если он находится в зоне ООПТ, то класс опасности всё-равно остается III, ибо II класс для данного вида ОПО (ОРПиД) не предусмотрен 116-ФЗ. 

Надеюсь понятно изложил полёт мысли.

ВС
Ветров Сергей Владимирович
13.10.2023 22:50

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, статья 95, 7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:
2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;
Вопрос автору темы: каким образом участки трубопроводов теплосети оказались на землях ООПТ? Возможно, что требование к разработке обоснования безопасности ОПО связано с необходимостью узаконивания отступления от 136-ФЗ.

ВД
Васильев Дмитрий Владимирович
16.10.2023 08:38 в ответ на #142387

Добрый день, Сергей Владимирович!

Каким образом участки трубопроводов теплосети оказались на землях ООПТ? Всё очень просто, возьмем например ООПТ федерального значения национальный парк "Лосиный остров", - дата строительства тепловых сетей ~1974-1976 г., а дата образования особо охраняемой природной территории национального парка 24.08.1983 г. И так повсеместно, сначала были построены тепловые сети, а после были образованы ООПТ.

ВД
Васильев Дмитрий Владимирович
26.10.2023 07:09

Добрый день, коллеги!

Получен ответ на рассмотрении обращения от центрального управления Ростехнадзора по данному вопросу.

Данный ответ как всегда можно трактовать по разному...

PDF
25.10.2023_ответ ЦА РТН по ООПТ____.pdf
Скачать файл
ВД
Васильев Дмитрий Владимирович
31.10.2023 11:53

Добрый день, коллеги!

Получен ответ на рассмотрении обращения от Правового отдела ЦА Ростехнадзора по данному вопросу.

Вкратце, ответ сам есть - ответа на вопрос нет.

PDF
31.10.2023_ответ ЦА_РТН по ООПТ_7124.pdf
Скачать файл
Зайдуллин Ришат Фагилович
31.10.2023 13:03 в ответ на #142473

Обычная отписка

Васильченко Виталий Евгеньевич
31.10.2023 17:21
undefined
Васильченко Виталий Евгеньевич
31.10.2023 18:25
undefined
Васильченко Виталий Евгеньевич
31.10.2023 18:35
undefined