Обратимся к Федеральному закону №123-ФЗ "О техническом регулировании". Статья 46 "Переходные положения" гласит:

--------------------------------------------------------------------

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей (абзац дополнен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 255-ФЗ;
- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

--------------------------------------------------------------------

ВЫВОД: Стандарты и своды правил, содержащиеся в перечне, утвержденном постановлением Правительства от 26.12.2014 №1521, обязательны к применению ДАЖЕ в отношении зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" 

 

А теперь вы мне, пожалуйста, ответьте. Почему это СП и ГОСТы не являются НПА? Но перед этим предлагаю ознакомиться с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 58, где даются разъяснения по поводу того, что относится к НПА.

19.10.2018 11:14

Выскажу своё мнение в отношении ЭПБ зданий и сооружений и того, какие НПА нужно рассматривать.

 

Согласно определениям Федерального закона № 116-ФЗ:

промышленная безопасность опасных производственных объектов ‑ состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

авария ‑ разрушение сооружений (в том числе зданий) и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

 

Основным НПА по техническому регулированию в области безопасности зданий и сооружений является Федеральный закон № 384-ФЗ. В соответствии с положениями главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ к разрушению зданий и сооружений (аварии на языке промбеза) могут привести нарушения требований пожарной безопасности, требований механической безопасности, требований безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях.

Таким образом, именно вышеуказанные требования являются требованиями промышленной безопасности к зданиям и сооружениям на опасном производственном объекте. Данные требования регулируются следующими НПА:

пожарная безопасность - Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

механическая безопасность - ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», а также своды правил (СП) из Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521

 опасные природные процессы и явления - соответствующие своды правил (СП) из Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 (СП 14, СП 20, СП 22 и т.п.)

техногенные воздействия - федеральные нормы и правила (ФНП) в соответствующих областях

 

 

 

 

 

 

Согласно п.22 Правил проведения ЭПБ "Ответственность за качество и результаты работы привлекаемых организаций и лиц несет РУКОВОДИТЕЛЬ организации, проводящей экспертизу."