ФАС: деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности должна осуществляться на основании лицензии

Письмо ФАС России от 01.10.2010 №АЦ/33171 "О разъяснений применения статьи 11 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ"О размещении заказов…" при размещении заказа на выполнение работ по монтажу систем пожарной безопасности зданий

В связи с поступлением от территориальных органов ФАС России обращений о разъяснении применения положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее -Закон о размещении заказов) по вопросу установления требования о подтверждении соответствия участников размещения заказа требованиям законодательства Российской Федерации при участии в торгах на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, ФАС России проведен анализ ситуации по данному вопросу, по результатам которого установлено следующее.

Лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется лицензирующим органом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в соответствии с Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625 и Федеральным законом от 08.08.2001 №128 О лицензировании отдельных видов деятельности.

В пункте 7 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензирующим видам деятельности, прекращается лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности технический регламент определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) 02.02.2010 №Д05-246 О лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений при вступлении в силу Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности лицензирование указанного вида деятельности прекращается, поскольку Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности содержит прямую норму об отмене лицензирования указанного вида деятельности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. № 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности" действует в части, не противоречащей Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Учитывая изложенное, Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное данным Постановлением Правительства Российской Федерации, применяться не может, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование такого вида деятельности прекращено.

Однако, согласно письму МЧС России от 11.03.2010 №19-1-15-1282 О лицензировании деятельности по производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений вступление в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Технический регламент) не влечет отмену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности, так как не устанавливает требования к производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.

ФАС России направлены запросы позиции в Минэкономразвития России, МЧС России с целью уточнения позиции министерств по вышеуказанному вопросу, вследствие чего, ФАС России получены следующие ответы.

Письмом МЧС России от 04.06.2010 №19-1-15-3042 сообщается, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности и постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №45 Об организации лицензирования отдельных видов деятельности МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.

В свою очередь, письмом Минэкономразвития России от 23.07.2010 №13057-АП/Д05 сообщается, что депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона №305620-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности (далее - проект закона).

Проектом закона предлагается лицензирование деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности заменить институтом саморегулирования. В связи с этим, лицензирование рассматриваемого вида деятельности будет прекращено с момента вступления в силу данного закона. Учитывая изложенное, в настоящее время деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений должна осуществляться на основании лицензии.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, необходимо руководствоваться позицией по данному вопросу лицензирующего органа - МЧС России.

На основании изложенного, ФАС России обращает внимание, что при осуществлении контроля за соблюдением норм законодательства о размещении заказов в части рассматриваемого вопроса, территориальным органам ФАС России необходимо придерживаться позиции, изложенной в данном письме.

Временно исполняющий обязанности руководителя
А.Ю. Цариковский
Лалаян Владимир
14.02.2011 09:34
 7741

Комментарии:

Гость 40416
15.03.2011 22:03
Здравствуйте!
так ни чего и не понятно ,нужна лицензия или нет , ? И где сейчас можно получить разрешение на ведение этой деятельности . К примеру у меня в удостоверении сро прописано это разрешение . а на электронный аукцион тербуется дополнительная лицензия на этот вид деятельности , законно ли это ,?

Заранее благодарю за ответ .
С уважением Андрей
Лалаян Владимир
17.03.2011 10:40 в ответ на #13972
На сегодняшний день для выполнения работ по монтажу, ремонту и.т.п. систем противопожарной безопасности требуется лицензия МЧС.
Гость 42613
26.05.2011 14:39 в ответ на #14023
Добрый день, Владимир!

В продолжение вашего диалога с Андреем хочу спросить а какой перечень документов нужен для получения лицензии МЧС. Наша организация не занимается конкретным тушением пожаров(с использованием спец техники), занимается установкой ПС и послед.обслуживанием…. в законе написано, наличие средств для тушения пожара т.е. спец техники… какой перечень документов нужен для нашей организации

Заранее спасибо за ответ))))
Лалаян Владимир
26.05.2011 18:22 в ответ на #15485
Какого-то определенного перечня нет. Пишите то оборудование, которое используете в работе.
Гость 44717
26.09.2011 17:26
А можно ли имея только лицензию МЧС производить монтажные и пусконаладочные работы пожарной сигнализации на опасных производственных объектах (48.1) или необходим еще и допуск СРО?
Лалаян Владимир
27.09.2011 09:23 в ответ на #17036
Можно. Допуски СРО не нужны.
Гость 54104
28.08.2013 10:05
Добрый день! На основании какого документа осуществляется деятельност ь по ремонту и техобслуживанию средств автоматики и АСУТП на ОПО ( кроме, конечно, систем обеспечения пожбезопасности) ? Это не лицензированный вид деятельности согласно закону о лицензировании
Лалаян Владимир
28.08.2013 10:21 в ответ на #30723
Для выполнения работ по монтажу АСУТП на особо опасных и технически сложных объектах у вас должны быть допуски СРО на:

15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений
15.5. Устройство системы электроснабжения*
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений*
с правом проведения работ на особо опасных и технически сложных объектах.