Да, согласен, но если срок, указанный в предписаний, истек и требование, изложенное в нем, также не исполнено и нет реакции со стороны гос. органа, то о чем говорить … А если появится постановление по делу об АП за не выполнение предписания, то идём в суд и суд в любом случае проверит "законность" предписания. Так что процессуально возможностей много, главное что и как написано в предписаний.
Это лишь понятие адм. правонарушения. Не каждое предписание законно, его нужно оценить с точки зрения наличия права на его выдачу, субъектного состава, его исполнимости и т.д. Любое предписание и действие проверяющего можно оспорить!