Просто они не теми методами хотели "проредить" и "установить контроль" над ЭО. Сделали упор на финансы, а на "технический подход" старые мозги разогнаны...
Мне кажется Вы запутались. Без Приложений данный "номативный документ" не имеет смысла в нем только "общие положения".
о правомерности применения частей (2, 3, 5, 9)
По крайней мере в нем насчитал около 12 ссылок на "другие части настоящего нормативного, документа" (кто больше?)
документы согласованные (письменно).
Это не согласованные письменно а перечень.. . "ПРИКАЗ от 10 июля 2017 г. N 254 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РАЗДЕЛ I "ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ, СТРОИТЕЛЬНЫЙ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР") П-01-01-2017" Соответственно с остальными частями (2, 3, 5, 9 и не только). Письма "согласования частей" это по принципу "какой вопрос таков и ответ".
А так же "другими частями настоящего нормативного, документа"
2.13.6